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DB14/TXXXX—2020

机关事务标准体系总体框架

1范围

本文件规定了机关事务标准体系框架的术语定义、基本原则和要求、体系的结构与层次、体系编制格式等。

本文件适用于山西省机关事务标准体系的建立和完善。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T13016-2018标准体系构建原则和要求

GB/T20000.1-2014标准化工作指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

机关事务

保障机关正常运行的各项活动，包括运行经费管理、资产管理、公共机构节约资源能源管理等，以及提供后勤服务保障等相关事务。

3.2

标准

通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。

[来源：GB/T20000.1-2014，5.3]

3.3

体系

系统

由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具体特定功能的有机整体。

注1：系统可以指整个实体，系统的组件也可能是一个系统，此组件可称为子系统。

注2：系统是由元素组成的。

[来源：GB/T13616-2018，2.1]

3.4

标准体系

一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

[来源：GB/T13616-2018，2.4]

3.5

机关事务标准

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为支撑机关事务工作有效运行，经协商一致制定的，规范经费运行、资产使用、资源配置以及后勤服务活动中的技术要求和管理要求，供共同使用和重复使用的文件。

3.6

机关事务标准体系

机关事务工作领域内的标准按其内在联系形成的科学有机整体。

3.7

标准体系表

一种标准体系模型，通常包括标准体系结构图、标准明细表、还可以包含标准统计表和编制说明。[来源：GB/T13016-2018，2.6]

4基本原则和要求

4.1基本原则

4.1.1目标明确

应在相关法律、法规和政策的指导下，以实现机关事务治理体系和治理能力现代化战略、满足管理和服务职能的需求与期望为根本目标，体现机关事务工作特性和文化价值。

4.1.2协调一致

机关事务标准体系是国家、行业、地方等标准体系的组成部分。应与相关标准体系相协调、衔接。

4.1.3全面配套

应全面、充分反映机关事务标准化工作的客观需要，做到标准全覆盖、管理无盲区。

4.1.4划分明确

机关事务标准体系内子体系的划分应按管理职能和履职事项功能性质的同一性划分，避免同一项标准在不同子体系中出现。

4.1.5开放扩展

应适应机关事务工作发展的新要求，易于补充和完善。

4.2基本要求

4.2.1机关事务管理部门应根据实际情况充分采用国家标准、行业标准、地方标准，并应纳入机关事务标准体系中。

4.2.2应随时了解国家、行业、地方标准的制（修）订动态，及时对本标准体系进行调整和补充，修订机关事务工作标准，使国家、行业和地方标准在机关事务中及时和正确实施。

5标准体系的组成

5.1概述

标准体系表由标准体系结构图、标准明细表、标准统计表和编制说明组成。标准体系结构图和标准明细表是标准体系组成核心部分，两者应相互关联，缺一不可。

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5.2标准体系结构图

5.2.1机关事务标准体系的上层为指导层，由国家法律法规和指导文件组成。

5.2.2机关事务标准体系分两个基本层次：第一层次为通用基础标准子体系，第二层为机关内部运行管理、经费管理、资产管理、服务保障和公共机构节约资源能源管理等业务功能标准子体系，是构成机关事务标准体系的主要内容。机关内部运行管理、经费管理、资产管理、服务保障、公共机构节约资源能源管理标准子体系各自独立，又相互关联，形成组合体。机关事务标准体系结构图见图1。

图1机关事务标准体系结构图

5.3标准明细表

5.3.1为适应组织的统计、查找等需要，标准明细表应由序号、标准体系编号、子体系名称、标准名称、标准编号、归口部门、标准层级、实施日期、备注等信息组成。

5.3.2标准明细表中的标准应能清晰地反映机关事务管理领域标准状况，原则上应是国家、行业、地方以及内部制定的标准。

5.3.3标准明细表应与标准体系结构图中的标准类型相对应，同一类别、同一子体系中的标准按标准编号大小依次编制。标准体系明细表格式见表1。

表1标准体系明细表

序号

标准体系编号

子体系名称

标准名称

标准编号

归口部门

标准层级

实施日期

备注

5.4标准统计