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情报大队分析报告

一、队伍建设现状

目前我市指挥（情报）中心共有4位民警，平均年年龄32岁。

其中二人分别于2013年的9月和10月调入指挥（情报）中心，一人

于2011年5月调入，最早的一人于2009年11月调入。四人中二人

75年前出生，二人87年后出生，均非情报专业毕业，被抽调到指（情

报）中心前，都不是专门负责情报工作的。11个派出所及其他各业

务大队，虽然目前均指定专人负责情报信息工作，但他们都还要接手

各自单位的其他业务，专门做情报研究的工作时间基本不到2小时一

天。整个情报队伍人员都是各业务部门酌情抽调任命的，均所半路出

家型，这也成为整个情报队伍建设的软肋，制约着整个情报队伍专业

素质的提升。

二、存在的问题：

（一）机构设置及人员配置不合理。根据省厅相关规定，结合本

市整个警务发展实际，6名民警是我市指挥（情报）中心的标配，但

实际只有民警4名。且整个情报中心仍然依附在指挥中心，情报中心

只是按人手负责一块工作，有时还要承担指挥中心的工作，原本有限

的警力还要被透支开去，致使大情报各项工作的开展只能是面上的应

付，而没有更多精力投入深层次的发掘研判之中。而从兄弟县市来看，

都按省厅要求配足配齐了力量。

（二）领导认识不到位，重打轻防。基层派出所的主要职能应以

防范为主。但是，目前派出所工作重心却时有偏颇，重打轻防是常态。

究其原因，与主要领导思想认识不到位密切相关。个别领导缺乏“情

报信息主导警务”的理念，错误地认为情报信息工作就是为了侦查破

案，忽视了预警防范的重要作用；只注重在打上下功夫，而忽视了“情

报信息工作是做好防范的基础”这一根本性认识。

（三）队伍缺乏专业人才，难出成果。11个派出所基本均未配

置专门的信息采集员，信息来源有限，导致信息质量不高、信息不全。

另情报队伍民警素质单一，大多数民警对事件和问题敏感度差，加之

专业素质在限，致使对采集到的大量信息提炼和研判不够，对已掌握

信息来源的可靠性和内容的有效性没有及时进行分析研判和验证有

能力，以致收集到的信息没有起到预警性、防范性的作用。

三、解决办法：

（一）完善机构设置，加强队伍管理。要与上级机关机构设置相

对应，便于业务工作的上下衔接。不断做好机构编制、人员调动、教

育培训、奖惩考核等工作，形成统筹协调、多措并举的队伍管理工作

格局；要建立专门的情报信息研判机构，配备专业的信息决策研判力

量，提高情报信息研判应用水平，不断推进情报队伍建设，为全面履

行参考职能，进一步深化社会治安防控工作提供坚强有力的信息保障。

（二）转变工作思路，积极开拓创新。领导特别是基层派出所领

导要转变观念，逐步建立和贯彻“信息工作日常化、日常工作信息化”

理念，从根源上认识刑事犯罪规律，加强学习，积极开拓进取，将工

作重心转移到防范上来。一方面应在派出所取消破案硬指标，把治安

防范目标管理责任制摆到突出位置并予以具体化；另一方面可推行警

务公开，切实为群众服务。

（三）顶层设计，加大投入，加强情报专业人才队伍建设。各级

公安机关应注重顶层设计，推动并督促各级警官院校、培训学校及时

调整课程设置，加强公安情报学专业多层次全方位的培训公安情报专

业人才；公安机关应加大投入，给情报信息工作成绩突出的民警创造

出国深造的机会；鼓励民警积极开展公安情报学方面的研究；切实加

强对从事情报工作人员的指导、培训和管理，建立健全情报人员参与

和引领警务实战的工作机制。

（四）整合资源，拓展信息采集渠道。要积极争取党委、政府的

领导和支持，整合社会资源，推动情报信息的社会化采集，确保信息

的海量、鲜活；除采集各类公安工作信息外，还需采集与公安工作密

切相关的各种信息，如公民的金融资料信息、社会关系信息，涉枪涉

爆、娱乐场所、公共交通等方面的信息，以最大限度地占有、利用社

会信息资源；要充分发挥各种专业手段优势，采集那些具有很强专业

性、内幕性、预警性的情报信息。

（五）做实研判，服务决策。及时开展汇聚整合、关联碰撞和分

析研判工作，重点围绕防范类、预警类、串并案件类情报信息进行分

析研判，提出针对性的打防控措施；从打防管控出发，围绕阶段性重

点工作和社会治安重点问题，有针对性地提出预防和处置对策，维护

社会和谐稳定。要将分析研判后的预警性情报信息及时通报各基层单

位，提出防控工作建议，引导一线实战。同时加强对情报信