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报价承诺法(试行)

为节约招投标成本,提高招投标效率,合理缩短招投标时限,制定本报价承诺法。本办法采用由招标人

提出要约合理低价，投标人以承诺方式报价。本评标法与建设行业招标文献配套使用,当招标人在招标项

目中采用后，即成为招标文献的组成内容。

对技术、性能没有特殊规定的通用技术工程招标项目，经招标人申请，招标监督机构批准，均可在

下列工程范围内采用报价承诺法：省管总承包单项工程总投资500万元以下，市管总承包单项工程总投资

300万元以下，县管总承包单项工程总投资150万元以下；省管专业承包单项工程投资200万元以下，市

管专业承包单项工程投资150万元以下，县管专业承包单项工程投资80万元以下。

一、招投标人须知（该内容为施工协议的重要内容）：

（一）采用固定价格报价的招标项目，招标范围内的工程内容在工程竣工结算时不得调整（设计变

更、隐蔽签证、风险范围外的价差和施工协议约定及人工费的政策性调整除外），中标价即为协议价，协

议价即为结算价。

（二）报价承诺法技术标不编制施工组织设计，由中标人在中标后编制提交（如编制施工组织设计

按附件四评审）。

（三）采用报价承诺法招标的,由招标人在招标控制价的基础上提出盼望要约合理低价。房屋建筑等

工程要约合理低价不得低于招标控制价0.92（M-Z）+Z值；市政工程（园林绿化）不得低于招标控制价0.

90（M-Z）+Z值。县级市、县、区范围内招标项目要约合理低价可作±0.02（M-Z）+Z的调整（设区市城区

范围内的区除外；字母含义同合理低价法）。

招标人编制招标控制价不得压级压价；工程量清单和招标控制价编制误差，中标后双方经核对属实，

应在签订施工协议前或后一个月内按本评标办法第五条规定和报价水平按实调整。

（四）投标人在阅读工程量清单和招标控制价的基础上，针对招标人的要约合理低价以承诺方式编

制一份接近要约合理低价的响应承诺报价。响应承诺报价在要约合理低价±0.1%范围为有效报价。同时,

还应在技术标中提交由法定代表人署名的控制质量、工期、安全的诚信承诺书。未提交的，评标委员会可

作不利于投标人评审。投标人不得盲目承诺报价,也不得低于公司个别成本承诺报价竞争。

（五）采用报价承诺法中标的，协议履约时，设计变更价款达成中标价的±2.5%至±4%时[500万元

以下的±4%；500万元-1000万元的±3.5%；1000万元以上（含）±2.5%；累计变更价款达成20万元]，

应在变更生效后三个月内，及时办理工程协议价变更备案，未办理工程协议价款变更备案的，结算时不得

认可，并以备案协议为准办理结算。

（六）报价承诺法中标后在履约时存在市场价格变化风险。招标人应重点加强标后施工质量、安全、

工期等方面的监督工作。投标人应充足考虑市场环境和生产要素价格的变化，充足考虑低价中标的报价风

险，合理计取利润。

（七）无合法理由，在招标人发出中标告知书30日内，中标人不与招标人签订施工协议，取消中标

资格，没收投标保证金。因招标人因素，不与中标人签订施工协议，应依法补偿中标人损失；因中标人因

素（无合法理由），不履行施工协议，致使工程连续14天或累计28天停工，招标人可终止协议，没收履

约保证金或依法由责任担保方承担担保连带责任。

二、形式评审标准(开标)

(一)宣布开标会开始;

(二)宣布应递交和实际递交投标文献的数量；

(三)查验投标保证金的提交情况；

(四)查验投标人法定代表人或委托代理人证书原件;查验投标人注册建造师注册证的原件；查验联

合体投标人的联合体投标协议书和宣布牵头人;

(五)查验投标文献密封是否有效;

(六)按下列方式和顺序开标并验标:

1、一方面启动投标人的商务标，查验商务标文献签章有效后宣布投标报价。响应要约合理低价的

为有效投标报价。投标人未响应要约合理低价的第一阶段报价竞争失败，退场。

2、以递交标书顺序号对投标单位进行编号,随机抽取其中9个编号按抽取先后顺序，既第一次随机

抽取的为第一名，第二次随机抽取的为第二名，以此类推。电子化招标直接逐个随机抽取投标报价并排序。

当投标人超过9家时，只抽取9个编号，当投标人等于或局限性9家时，则所有随机抽取并。

3、启动技术标，查验技术标文献签章有效后。前三名的技术标和商