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农村后备干部队伍存在的问题及对

策

农村后备干部队伍存在的问题及对

策2007-02-1016:48:00

当前，农村干部队伍老化问题日益

突出，以我镇为例，全镇24个支部书记

中，70岁以上的3人，60至70岁的3

人，50至60岁的14人，50岁以下的4

人，这相应的就对后备干部队伍建设提

出了更高更迫切的要求。经过对全镇村

级后备干部队伍的摸底调查，发现农村

后备干部队伍建设存在一些不容忽视的

问题，亟待解决。

一、存在的问题

目前，我镇有村级后备干部72人，

平均每村3名，其中40岁以上14人，

40岁以下58人，高中以上文化13人，

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初中文化59人，72人中长期在外打工的

11人，在附近打工的45人，经商或从事

技术工作的16人。由于我镇在后备干部

确定工作中有明确要求：禁止村干部直

系亲属列入后备范围，因此没有一名为

干部直系亲属，但有15名与现任干部有

间接亲属关系。总体来看，全镇后备干

部队伍年龄与文化结构基本合理，但仍

暴露出诸多不足，主要表现在:

1、后备干部人选匮乏。近年来，由

于大批优秀农村青年外出经商打工，导

致在确定村级后备干部时，可供选择的

范围小。在我镇20-35岁男青年约有60%

外出打工，其中长期在外的占30%左右。

而在家的青年，由于受主客观因素的影

响，有一部分优秀青年不愿被列入后备

干部之选，从而在后备干部选拔中形成

了“矬子里边拔将军”的无奈局面。

2、后备干部选拔程序不科学。目前，

多以支部或党员推荐为主，由于受支部

和党员队伍本身素质不高的影响，推荐

的后备干部水平参差不齐。同时在推荐

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中也极易受宗族、派性及干部的私心杂

念影响，使产生的人选不尽人意。

3、后备干部培养管理机制不健全。

村支部在后备干部建设工作中，注意解

决了有与没有的问题，而对管与不管、

怎么管的问题思考的少，没有进行必要

的学习培训，有的甚至不闻不问，放任

自流，使村级后备干部建设工作形同虚

设，名存实亡。

4、后备干部使用情况不理想。由于

后备干部本身产生过程就有先天发育不

良、后天营养不足的问题，使得村级后

备干部在党员群众中的威信不是很高。

而村级干部的调整又极易受宗族、派性

等多方因素的影响。因此，后备干部使

用情况并不是非常理想。以03年两委换

届为例，后备干部充实到两委班子中的

人数占干部调整总数的1/4，许多优秀的

后备干部成为了农村派别、宗族斗争的

牺牲品。

二、存在问题的原因

1、镇党委对村级后备干部的管理缺

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乏一套行之有效的办法。由于基层组织

工作千头万绪，尽管近两年在后备干部

队伍建设方面做了一些工作，但缺乏一

套科学、严谨的后备干部选拔、培养、

使用的方法，使后备干部管理过于粗放。

同时由于后备干部毕竟只是预备队，在

当前各支部、村委运转较好，工作较得

力的情况下，容易产生懈怠情绪，对后

备干部队伍建设的要求不够迫切。

2、村两委班子，尤其是村支书思想

认识不到位或认识错误是主要原因，概

括分为四类：

①有应付思想。由于镇党委对后备

干部有明确要求，因此有的村支书在确

定培养后备干部时，不是从班子建设的

需要出发来看待问题，而是当成一般工

作任务敷衍应付，简单开个会确定一下

人选，或自己拍脑袋想出两三个人选