【GZFW】副市长在市乡镇船舶安全专项整治工作会议上的重要说话发言优质.pdfVIP

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副市长在市乡镇船舶安全专项整治工作

会议上的讲话

同志们：

市政府决定召开乡镇船舶安全专项整治动员大会，主要是贯

彻落实省、市文件精神，安排部署我市开展乡镇船舶安全专

项整治活动。刚才，我们学习了省政府办公厅关于在全省开

展乡镇船舶安全专项整治的通知，资中县政府、白马镇政府、

龙江水库对抓好乡镇船舶安全管理工作做了大会交流发言。

程大军同志对我市开展乡镇船舶安全专项整治活动进行了

安排、部署,我完全赞同。为切实抓好我市乡镇船舶安全专

项整治，我再强调以下三点：

一、充分认识乡镇船舶安全专项整治的必要性和重要性

安全工作人命关天，为官一任，保一方平安，这是各级政府

最基本的任务和神圣的职责。今年1—7月，我市安全生产

形势基本平稳，发生事故583件，比去年同期下降13.5%，

死亡104人，下降9.6%，受伤386人，下降29.3%，经济损

失330万元，上升26.4%。其中水上交通安全形势稳定，1

—7月未发生任何事故。但我们不能因此放松和产生麻痹思

想，必须对我市水上交通安全形势有一个正确的认识。目前，

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我市拥有乡镇船舶2600多艘、遍布13条河流，74座有船水

库，73个有船乡镇，295个渡口、客渡码头和停靠站点，点

多、面广、流动分散，监督执法人员少，监督设备落后，事

故预、控能力与当地经济的实际情况存在着突出矛盾。同时，

我市乡镇船舶管理中存在的问题也不容忽视：一是乡镇船舶

管理“四落实”不到位。部分乡（镇）政府管船人员不落实、

经费不落实、管船员的职责不清楚，责任不落实，工作不到

位；二是乡镇船舶管理认识上还有偏差。认为水上安全管理

工作就是交通部门、海事部门的事，部门之间协调力度不够;

三是对确定的重点渡口、客运码头监管不到位。个别渡口、

客运码头签单不落实，有的船员自己给自己签单，有的签单

流于形式，弄虚作假;四是监督管理不到位。监督管理手段

差、设备落后，监管不力,船舶数量不清,部分乡镇船舶处于

失控失管状况，隐患严重；五是船舶质量状况差。乡镇船舶

大多属老、旧的低质量船舶，年久失修，设备简陋，船舶未

及时更新，船容船貌差；六是渔船、自用船的监管不到位。

渔船、自用船非法载客揽客行为屡禁不止，库区养渔网箱的

缆绳遍布航道，影响了船舶航行安全；七是边远水域监管不

到位。个别渡口乡镇监管不到位，渡工不固定，甚至出现由

过往群众代渡的现象，“三无”船舶也参与载客非法航行渡

运；八是抽砂采石船监管不到位。经营业主只在国土资源部

门和水利农机部门办理开采证和采砂许可证，未按水上水下

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施工作业通航安全管理规定到交通海事部门办理水上水下

施工许可证，造成管理脱节、失控，由于乱采乱挖，破坏航

道，航行船舶经常搁浅，不能通航，影响船舶正常航行。为

此各县（区）、乡镇政府、各有关职能要加强领导，狠抓落

实，以高度的责任感和强烈的使命感，全力以赴抓好水上交

通安全工作，深入开展乡镇船舶安全专项整治活动，遏制重

特大水上事故的发生，确保人民生命、国家财产的安全。

二、明确任务，标本兼治，狠抓落实

开展乡镇船舶安全专项整治的目的，就是要进一步落实安全

管理责任，杜绝非法载客，逐步建立起以县、乡（镇）政府

负责制为核心、以相关行业部门为重点、以海事机构执法监

督和渔政机构监督管理为保证的乡镇船舶安全管理机制。

要确保水上安全形势稳定，制止和纠正违法行为，必须采取

标本兼治的管理办法来解决。治本，就是明确各级政府水上

安全管理职责，加大对水上安全的投入，改善执法部门监督

管理手段，增添监管设备，解决经费不足的问题；组织执法

人员轮训，提高政治思想觉悟和业务技术素质，提高其监督

管理质量和工作效率；强化船员安全法律法规的培训教育，

进一步提高安全意识；督促水运企业提高船舶建造质量，加

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强船舶技术改造、维护保养，更换陈旧设备，打击和取缔“三

无”船舶、低质量船舶进入水上；大力兴建和改善码头，解

决老百姓出行难，杜绝船舶乱停乱靠。这就要求县（区）、

乡（镇）政府健全完善乡镇船舶管理责任制，把乡镇船舶真

正管起来。治标，就是要开展乡镇船舶安全专项整治，解决

当前水上安全中的突出问题。各县政府要按照乡镇船舶安全

管理机制认真抓好落实,切实开展好这次乡镇船舶专项整治

工作。各级安监、交通、水利、建设、旅游、公安、乡（镇）

等有关主管部门及海事、渔政机构，要牢固树立全局观念，

按照职责分工，督促、指导和开