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监理招标投标管理办法（3）

监理招标投标管理办法

第三章投标

第二十二条监理招标工程的投标人是响应监理招标，参与投标竞

争具备法人资格的监理企业。

投标人应当具备相应的监理资质，并在工程监理业绩、监理大纲、

总监资格，检测设备、现场人员组成等方面满足招标文件提出的要求。

第二十三条投标人在规定时间内参加资格预审时，须提供下列资

料：

（一）企业营业执照、资质证书、法定代表人证明书或法定代表

人授权委托书；

（二）单位简历、技术力量及近两年来的主要工程监理业绩；

（三）主要检测设备情况。

第二十四条投标人对招标文件有疑问需要澄清的，凡工程规模在

国家计委令第3号第7条规定限额以上的工程建设项目，应当最迟在

投标截止日15日前以书面形式向招标人提出；凡工程规模在国家计委

令第3号第7条规定限额以下的工程建设项目，应当最迟在投标截止

日7日前以书面形式向招标人提出。

第二十五条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招

标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十六条投标文件应当包括下列内容：

（一）投标函；

（二）法定代表人授权委托书；

（三）监理大纲：包括质量、进度、投资控制目标及措施，对重

点、难点问题的监理方法、对策和措施；

（四）拟派项目监理机构及监理人员情况一览表，应当明确项目

总监理工程师或总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员，项目

总监理工程师应附简历、业绩；

（五）用于工程的常规检测设备和工具一览表或委托有关单位进

行检测的协议；

（六）近两年来的类似工程监理业绩；

（七）在监监理工程情况；

（八）监理费报价；

（九）招标文件要求提交的其他资料。

第二十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。

投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以

采用支票、银行汇票、现金等方式提交，投标保证金的数额视招标项

目规模大小而定，一般不得超过监理费报价的3％，最高不得超过2万

元。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金或者

投标保函按规定提交招标人。

投标人在投标有效期内撤回其投标文件的，其投标保证金将不予

返还。

第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间

前，将投标文件密封

送达指定地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明

签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单

位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止

时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收或原封

退回。

提交投标文件的投标人少于三个的，投标人应当依照本办法重新

招标。

第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，

可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投

标文件的组成部分，并应当按规定送达、签收和保管。

第三十条两个以上监理企业可以组成一个联合体，签订共同投标

协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招

标工程的相应资质条件。相同专业的监理企业组成的联合体，按照资

质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确各方拟承担的工作和责

任，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标

项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之

间的竞争。

第三十一条投标人不得相互串通投标，不得排挤其它投标人的公

平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标

人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿以及其他非法手

段谋取中标。

第三十二条投标人不得以低于国家规定的监理收费标准下限的报

价竞争，也不得以他人名义投标、串通投标或者以其他方式弄虚作假，

骗取中标。

第四章开标、评标、定标

第三十三条开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同

一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十四条开标会由招标人主持。开标