农村基层后备干部队伍建设情况调研报告.pdfVIP

农村基层后备干部队伍建设情况调研报告

目前，根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对

策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农

村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农

民实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为

建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党

在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇（街

道）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。

一、基本情况

我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”

干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。

从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个

特点。

（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来，我们

不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干

部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作

目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。目

前全市22个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案，

全市2306名后备干部，平均每村2—3名；98%的村达到了

村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。

（二）村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇（街

道）结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的

培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高

后备干部的政治素质和致富能力。其中，受过党务及实用技

术等各类培训的1637名，占71%；致富带头人1038名，占

45%。

（三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有

效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级

工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。

30岁以下的有461名，占20%；30—35岁的968名，占42%；

35—40岁的392名，占17%，以中青年居多。学历全部在初

中以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的115名，

占5%。党员1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在

村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，

在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，

能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调

整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍

的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎

实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下，个

人为村民铺风化石路近千米。XX年5月以绝对优势当选村委

会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，

XX年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部，各乡

镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之

一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、

白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培

养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数

量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事

业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。

二、存在的问题及原因分析

全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提

高。同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有

的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决

实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下，后

备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里

有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺

乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业

的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、

从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。

二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上

后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培

训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术

培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发

展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治

素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双

高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于

形式。有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对

后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干

部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不

利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极