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上海市大型居住社区导则

第1章总则

第一条指导思想

大型居住社区规划建设，以科学发展观为指导，实施上海城市总

体规划、完善城乡规划体系、优化城市空间布局、满足特大型城市人

口发展需求，实现各种居住群体的和谐融合。

加强理念创新，突破传统居住区概念，坚持社会和谐和以人为本

的指导思想，突出城市社区的整体发展理念。

第二条规划目标

大型居住社区规划设计的目标，是构建社会和谐、功能完善、交

通便捷、生态宜居、活力繁荣的城市社区。

大型居住社区的一般规模约为5平方公里，人口规模约10万人，

形成以居住功能为主体、生活与就业适当平衡、功能基本完善的城市

社区。

第三条规划原则

社会和谐，是大型居住社区发展的核心目标。加强各种城市功能

融合发展，统筹安排多样化的城市活动空间，兼顾不同收入人群生活

需要，努力营造经济、社会和文化的多元化。

功能完善，是大型居住社区发展的重要途径。按照上海城市总体

规划以及市域“1966”城镇体系发展要求，聚焦新城和新市镇，充分

依托现有居住空间，考虑未来就业安排，完善社区综合功能。

交通便捷，是促进大型居住社区发展的重要保障。优化交通出行

条件，完善大型居住社区选址和功能布局，加强与轨道交通站点及其

他公共交通设施的结合，创造人性化的交通出行空间。

生态宜居，是提高大型居住社区居住品质的重要手段。充分利用

现有自然条件，因地制宜、营造环境优美的人居环境；集约节约利用

土地资源，符合节能环保的要求。

活力繁荣，是加强社区凝聚力、提高社区吸引力的重要措施。加

强城市魅力塑造，引入优质社会资源，吸引各层次人才，促进大型居

住社区的可持续发展。

第2章功能布局

第四条多元化居住类型

目标：鼓励、倡导住房类型的多样性，提倡不同收入水平的居民

适度混合居住。

策略：

（1）主要面向中等收入人群，以普通商品房为主。普通商品房、

配套商品房、经济适用房和廉租房等住房类型占社区住宅供应总量不

少于90%。

（2）合理控制户型规模，满足不同类型居民的居住需求。应明确

住宅街坊的户型控制要求，以90m2以下的2居室或小3居室为主。

户型设计应紧凑、经济、实用。

（3）鼓励建设多类型、多标准的公共租赁房，适当布置人才公寓、

青年公寓和工人公寓等，吸引不同层次的人才资源。

（4）根据不同收入群体的生活需要，形成合理的住宅用地布局，

并考虑老年人、儿童、残疾人等人群的出行、交往、休憩、游戏等日

常生活需求。

（5）应避免面向单一的社会群体，低收入居住街坊不宜连绵开发。

导引：

第五条综合性城市功能

目标：合理安排土地使用，形成居住、就业、交通、游憩等不同

城市功能，确保城市功能的完整性。

策略：

（1）优化社区功能布局，形成多层次的住房布局、功能齐全的公

共设施、高品质的城市公共空间和便捷的公共交通体系。

（2）注重公共服务，加强产业空间安排。公共服务设施用地约占

12‐20％，产业用地约占5‐15％。结合特定条件，可形成高等教育、

研发等特殊功能区。

（3）注重综合交通与城市功能布局的协调和支撑，鼓励结合轨道

交通站点形成公共活动中心，发展城市商业、商务、居住功能，优先

安排小户型住宅。

（4）适度安排就业岗位，预留相应的用地空间，注重社区内居住

与就业平衡，减少远距离通勤交通。

导引：

第六条多样化城市生活

目标：结合城市空间的多样性，促进产业、社会和文化的多元化

发展。

策略：

（1）促进产业创新发展，提供多种经济活动空间，整合现有就业

资源，吸引新的就业类型，鼓励发展创新性产业。

（2）强化社会融合发展，提供多元化社区类型，创造不同背景社

会群体交流交往的空间，促进不同层次社会群体的融合。

（3）鼓励文化多元发展，加强社会公共服务，引入优质的教育、

文化、科技和产业资源，传承历史和传统文化，形成丰富多彩的文化

生活。

导引：

第七条多层级布局结构

目标：根据大型居住社区不同街区的发展区位、交通条件、空间

布局，形成不