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《山岳型旅游景区安全管理规范》

河南省地方标准编制说明

一、标准的目的及意义

旅游景区是河南旅游业的重要依托和支撑，其中又以山岳型

旅游景区为河南旅游景区的代表和名片，在河南旅游业发展中起

着举足轻重的作用。但由于景区之间存在分布零散，规模大小不

一，部分景区资金投入不足，设备设施陈旧，技术水平参差不齐，

安全管理不到位，导致安全事故时有发生，严重影响旅游行业的

科学、安全、健康发展，规范景区的安全管理工作，迫在眉睫。

为加强我省山岳型旅游景区的安全生产工作，进一步规范山

岳型旅游景区在运行过程中的安全要求，提高山岳型旅游景区从

业人员安全素质，提升景区安全管理水平，防范生产安全事故的

发生，确保人民群众的生命财产安全，按照河南省安全生产监督

管理局的工作部署，河南省安全科学技术研究院联合焦作云台山

旅游发展有限公司在对我省山岳型旅游景区进行调研走访的基

础上，起草制定了《山岳型旅游景区安全管理规范》（以下简称

《标准》）河南省地方标准。

本标准的编制，对强化我省山岳型旅游景区的安全生产工

作，规范景区运行过程中的安全要求，落实安全生产主体责任，

建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条

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件，提高景区从业人员安全素质，提升景区安全生产管理水平，

防范生产安全事故的发生，确保人民群众的生命安全和财产安全

都具有重要的现实意义。

二、任务来源

2018年5月，河南省安全科学技术研究院向河南省质量技

术监督局提出了制定《山岳型旅游景区安全管理规范》河南省地

方标准立项申请，根据《河南省质量技术监督局关于下达2018

年第一批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫质监标发[2018]

（236）号）文件，由河南省安全科学技术研究院、焦作云台山

旅游发展有限公司负责该地方标准的编制工作。

三、标准制定的主要原则

本标准以科学发展、安全发展为统领，以《安全生产法》、

《旅游法》以及现行的国家标准GB2894-2008《安全标志》、GB/T

17775-2003《旅游区（点）质量等级的划分与评定》、GB12352

《客运架空索道安全规范》等标准为主要理论依据，在参考了大

量不同行业标准在景区安全管理方面的有关规定后，经过大量实

地调研、推敲、讨论，才得以形成。旨在为我省山岳型旅游景区

安全管理建立系统的安全理论体系，提供技术支撑。

本标准坚持以生产实际的可操作性为前提，以满足其实践

性、适应性、先进性等需要为原则。标准的制定遵守国家推荐标

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准GB/T1.1-2009《标准化工作导则》。

四、编制工作过程

我院于2017年12月成立了河南省安全科学技术研究院标准

编制工作小组，制订和审定了《标准起草工作方案》。

2017年12月至2018年7月间，我院组织人员在阅读了大

量国内外有关景区安全管理资料的基础上制定了调研计划和调

研提纲，同时积极与焦作云台山旅游发展公司技术人员保持沟通

和协调。通过实地走访调研了焦作云台山、平顶山尧山等主要山

岳型风景区，取得了大量一手资料。经过内部讨论研究最终形成

了本标准初稿。

2018年8月，《标准》（初稿）提交院标准制定工作小组审

查，并形成了审查意见，经补充调查、修订、完善后，形成《标

准》（征求意见稿）。

五、条文说明

1、适用范围

本标准适用于指导和规范我省各类通过质量等级评定的山

岳型旅游景区。尚未通过质量等级评定的山岳型旅游景区可参考

使用。

2、规范性引用文件

本标准在起草过程中参考了本行业和相关行业的标准和规

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定（具体如下）。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单

（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励

根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版

本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB2894安全标志

GB5749生活饮用水卫生标准