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董战峰潘拥军王彬：迈向金融强国的绿色金融创新路径

DOI:10.19511/ki.jee.2024.02.008

迈向金融强国的绿色金融创新路径

董战峰潘拥军王彬*

摘要：金融强国建设对绿色金融发展提出了新的时代要求，我国绿色金融发展

面临新机遇的同时，需要解决绿色金融法规标准不够完善、环境信息披露机制尚需

健全、绿色金融产品与服务供给不够丰富、绿色金融多元化应用场景不足等关键问

题。本文在系统分析绿色金融创新形势与面临突出问题的基础上，提出我国绿色

金融创新需要从持续完善绿色金融法规标准，不断深化相关环境信息披露改革，进

一步丰富绿色金融产品与服务供给，加强绿色金融与科技、普惠、养老和数字等金

融融合应用等方面统筹推进。

关键词：金融强国；绿色金融；环境经济政策；创新路径

一、引言

自中国人民银行、国家发展改革委、原环境保护部等七部委于2016年联合印发《关于构

建绿色金融体系的指导意见》明确提出构建我国绿色金融体系的总体目标和主要任务，我国

绿色金融政策体系在探索中逐步初步形成。习近平总书记在党的二十大报告中13次提到

“绿色”，10次提到“金融”，凸显了对绿色发展与金融工具在经济社会发展中作用的重视。

2023年召开的中央金融工作会议上首次提出要“加快建设金融强国”，走一条中国特色的金融

发展之路，同时强调做好绿色金融大文章，这标志着绿色金融进入新的发展阶段。绿色金融

承载了金融更好服务经济社会绿色发展的重要使命，作为高质量发展关键环节与重要举措，

是金融强国建设的关键环节和重要内容。我国作为全球贸易最大国家与第二大经济体，以金

融强国支撑中国式现代化建设十分必要，这是绿色金融创新与发展的新的时代背景，也是对

绿色金融创新助力金融强国建设的新的时代要求。绿色金融创新需要考虑金融强国建设的

*董战峰，生态环境部环境规划院，邮政编码：100041，电子信箱：dongzf@；潘拥军（通讯作者），生态

环境部环境规划院，邮政编码：100041，电子信箱：zypanyongjun@163.com，王彬，生态环境部环境规划院，邮政编

码：100041，电子信箱：wangb@。

本文是国家社会科学基金重大项目“加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化研究”（20ZD092）的阶

段性成果。本文为作者个人观点，不代表所在单位意见。感谢匿名审稿专家的宝贵修改建议。文责自负。

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2024年第2期

根本要求，白钦先和刘刚（2006）、黄志凌（2015）、王文等（2018）、宗良和李佩珈（2023）、郑联盛

（2023）、陈雳等（2024）、马广奇和陈雪蒙（2024）、唐建伟和邓宇（2024）等提出要从提升金融服

务体系国际竞争力、构建发达且规模足够大的金融市场、拥有强大内部资源配置功能、高效服

务实体经济、参与全球金融治理等方面促进金融的强大发展。陈雨露（2023）、连平（2023）、周

立和张永霞（2024）等强调要在加强金融供给侧结构性改革、全面强化金融监管、强化金融风

险防控、金融与科技深度融合、推进高水平的金融开放等方面以金融强国建设推进中国式现

代化。可以看出金融强国的内涵主要在于金融各项基本功能和衍生功能完善而强大、金融市

场和体系的强大、拥有先进的金融科技和创新能力、拥有健全的金融监管机制，金融强国建设

实质是金融的高质量发展，这其中就包括绿色金融的高质量发展，其要义就是充分发挥金融

资源与政策的资金融汇等功能，以优质的金融服务赋能绿色低碳高质量发展。目前发展绿色

金融已成为全球共识，也是中央金融工作会议提出的做好五篇大文章之一，在金融强国建设

中要充分发挥绿色金融的功能与作用。

二、金融强国建设对我国绿色金融发展提出新要求

实现经济强国离不开金融强国，而绿色金融更是金融强国发展的新动能（安国勇、俞莺，

2018）。2024年2月，中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会在《人民日报》刊发《锚定

建设金融强国目标扎实推动金融高质量发展》，强调“建设金融强国是一个复杂的系统工

程”，并提出从稳妥有效风险防控、严密过硬监管、优质高效服务、系统协同改革、更高水平