24中级社工 社会工作法律与政策 教材精讲班-杨立伟 公共卫生法规与政策、医疗服务法规与政策学习课件.pdf

第第二二节节公公共共卫卫生生法法规规与与政政策策

知识脉络：

公共卫生体系建设（公共卫生体系、公共卫生防护网-预防能力预防机处置机救治能力）—突发公共卫生事件应对（组

织领导、监测预警、应急预案）—疾病预防体（国家免疫规划职业病防治艾滋病）—精神卫生工作和社会心理服务

一、公共卫生体系建设

1.以疾病预防和控为主

2.已建立了县、乡、村“三级农村卫生网络”

3.我国于2004年初正式启动疫情及突发公共卫生事件的网络直报系统

（一）构建强大公共卫生体系

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》围绕“构建强大公共卫生体系”，明确提

出：改革疾病预防控体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事

业投入机，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。

（二）织牢公共卫生防护网

《“十四五”国民健康规划》提出，到2025年，公共卫生服务能力显著增强。基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事

件、适应国家公共卫生安全形势需要的强大公共卫生体系，早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治能力显著提

升。

聚焦“织牢公共卫生防护网”，强调：

1．提高疾病预防控能力

发挥集中统一高效的应急指挥体系作用，落实城乡基层医疗卫生机构疾病预防控、公共卫生管理服务职责，创新医防协

同机等。

2．完善监测预警机

充分发挥国家监测预警信息平台作用，探索建立跨区域疫情监测站点，实现不明原因传染病疫情和突发公共卫生事件实时

分析、集中研判、及时报告。

3．健全应急响应和处置机

发挥集中统一高效的应急指挥体系作用，完善体机，实现监测预警、发现报告、风险评估、信息发布、应急处置和医

疗救治等环节职责清晰、无缝对接，确保指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

4．提高重大疫情救治能力

全面提高二级以上综合医院（含中医医院，下同）感染性疾病科和发热门诊、留观室服务能力，全面提升急诊、重症、呼

吸、检验、麻醉、消化、心血管、护理、康复等专科服务能力。

二、突发公共卫生事件应对机建设

（一）突发公共卫生事件应对的组织领导

突发事件发生后国务院设立全国应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指

挥，负责对全国突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。

全国突发事件应急预案的主要内容包括：

（1）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责。

（2）突发事件的监测与预警。

（3）突发事件信息的收集、分析、报告、通报度。

（4）突发事件应急处理技术和监督机构及其任务。

（5）突发事件的分级和应急处理工作方案。

（6）突发事件预防，现场控，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及物资和技术的储备与调度。

（7）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

（二）突发公共卫生事件的监测预警系统

县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测预警系统，指定机构负责开展突发事件的日常监督并确保监测与预警

系统的正常运行。根据突发事件的类别，订监测计划，科学分析、综合评价监测数据。

（三）突发公共卫生事件应急预案的启动和执行

应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发公共卫生事件应急处理

指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控措施。在全国范围内或跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事

件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。

对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

（四）突发公共卫生事件的信息管理

包括信息的收集、分析、处理、报告、应用、通报和发布等内容

三、疾病预防体建设

（一）疾病预防体的发展

我国已经基本形成了以国家、省、地市、县四级疾病预防控机构为主体，农村乡（镇）卫生院、村卫生室（农村个体诊

所）、各级各类医疗卫生机构和城市社区卫生服务组织构建的疾病预防控体系。

（二）疾病预防控法规与政策的主要内容

1.国家免疫规划

从2007年起，扩大国家免疫规划疫苗范围，全国范围内国家免疫规划疫苗种类由6种扩大到14种，预防的传染病由7种增

至15种。

2．职业病防治的法规与政策

（1）劳动者职业卫生保护权利。

①获得职业卫生教育、培训。②获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务。③了解工作场所产生或者可能

产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职