24中级社工 社会工作法律与政策 教材精讲班-杨立伟 城市社区居民自治法规与政策学习课件.pdf

第第九九章章我我国国城城乡乡基基层层群群众众自自治治和和社社区区建建设设法法规规与与政政策策

第一节城市社区居民自治法规与政策

第二节农村村民自治法规与政策

第节城乡社区建设法规与政策

第四节城乡社区治理和服务法规与政策

第第一一节节城城市市社社区区居居民民自自治治法法规规与与政政策策

知知识识脉脉络络：：

居委会（性质、设立、成员）—居民自治：民主选举（选民、3种方式）—民主协商（内容、主体、程序）—民主决策-居民

会议（召集、应该召集、3种组成、有效条件）

一、居民委员会的性质、组织设置和主要职能

（一）居民委员会的性质和主要特点

1．性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

2．特点：群众性、自治性、地域性

【2022真题-单选】根据《民法典》，居民委员会、村民委员会属于（）。

A．营利法人

B．非营利法人

C．特别法人

D．非法人组织

【答案】C

【解析】本题考查村居委会的法人资格。《民法典》第九十六条规定，本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农

村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。故选C。

（二）居民委员会的组织设置

居委会的设置：

1．居委会的设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区人民政府决定。

2．设置考虑因素：公共服务资源配置、人口规模、管理幅度

3．确定管辖范围原则：便于管理、便于服务、便于居民自治；

4．加快建设：工矿企业所在地、国有农（林）场、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居委会。新建住宅区居民入住率达到

50%的，应及时成立社区居民委员会。

【2021真题-单选】根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，居民入住率

达到（）的新建住宅区，应及时成立居民委员会。

A．20%

B．30%

C．40%

D．50%

【答案】D

【解析】新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组，或由相邻的社区居民委

员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。

内部组织体系设置：

1．居民小组，小组长由居民小组推选；

2．建立健全居务监督委员会

3．健全社区居民委员会下属的委员会（人民调解、公共卫生、群众文化等）

4．楼院门栋长

楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。

【2020真题-单选】某社区居民委员会为了推进居民自治，根据居民居住状况分设了20个居民小组。根据《城市居民委员会组

织法》，居民小组组长应由（）。

A．居民小组推选产生

B．户代表会议协商产生

C．居民代表会议推选产生

D．居民会议选举产生

【答案】A

【解析】《城市居民委员会组织法》第十四条规定，居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。

社区服务站设置：

辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的居委会，可建立社区服务站（或称社区工作站、社会工作站）等专业服务机

构。

社区专业服务机构在社区党组织和社区居委会统一领导和管理下开展工作。

（）居民委员会的工作人员

1．由主任、副主任和委员共5至9人组成

（多民族居住区要有少数民族成员）

2．社区专职工作人员：

①人口较多、社区管理和服务任务较重的社区适当增加

②基层政府部门招聘，街道办（乡镇政府）管理，社区组织使用

③鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员

3．下属委员会和居民小组负责人可以由居民推选产生，也可由居委会成员或社区专职工作人员经过民主程序兼任

4．鼓励社区民警、群团组织负责人在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员等人通过选举担任居委会委

员。

5.推行社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职（每年对社区居委员会主任至少培训1次，其他

成员每2年至少接受培训1次）

（四）居民委员会的主要职能

1．依法组织居民开展自治活动

2．依法协助城市基层人民政府或其派出机关开展工作

委托给社区居民委员会办理的有关服务事项应“权随责走、费随事转

3．开展有关监督活动

二、居民自治的基本内容

“五个民主”，即民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

（一）民主选举

1．居委会的选举若干规定

（1）每届任期5年，可连选连任

（2）选民资格（年满十八周岁的本居住地区居民，依照法律被剥夺政治权利的人除外）

2．居民委员会的选举方式：

一是由本居住地区全体有选举权的居民选举产生

二是可以由每户派代表选举产