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第２９卷第４期洁净煤技术Ｖｏｌ２９Ｎｏ４
２０２３年４月ＣｌｅａｎＣｏａｌＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＡｐｒ．２０２３
“燃煤发电ＣＣＵＳ”专题
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煤电ＣＣＵＳ产业规模化发展政策激励
徐冬，张帅，韩涛，郑旭帆，常林，冯白阳，冯蕾
（国家能源集团新能源技术研究院有限公司，北京１０２２０９）
摘要：碳捕集、利用与封存（ＣＣＵＳ）是实现碳中和目标的重要战略选择。我国能源和电力结构以煤
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为主，煤电ＣＣＵＳ技术是实现电力系统深度脱碳、电力灵活稳定供应的重要保障。当前，我国ＣＣＵＳ
产业发展存在壁垒高、成本高、政策法规体系建设不健全等问题，缺少鼓励性政策、金融融资渠道困难
等限制了煤电ＣＣＵＳ技术的大规模发展。围绕煤电产业低碳转型背景下面临的机遇和挑战，全面分
析美国、欧盟、英国、加拿大、澳大利亚等国家和地区ＣＣＵＳ领域政策法规及成功案例，概括各国出台
的科技政策对ＣＣＵＳ科技示范及工程项目的资助方案，总结发达国家ＣＣＵＳ政策体系构建方面的成
功经验及对我国的启示，制定多项激励政策共发力，采取灵活兜底的价格机制，多举措拓宽投融资渠
道，探索恰当合理的商业模式，分析我国ＣＣＵＳ政策体系现状及需求，研究不同激励政策对煤电ＣＣＵＳ
改造的影响，从ＣＣＵＳ定位、政策激励、标准规范、审批监管等角度提出煤电ＣＣＵＳ发展的政策建议，
为推进ＣＣＵＳ产业发展，实现煤电碳中和目标提供参考。
关键词：煤电；碳捕集利用与封存；碳中和；规模化发展；政策激励
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中图分类号：ＴＫ０１；ＴＭ６１文献标志码：Ａ文章编号：１００６６７７２（２０２３）０４００１３０８
Ｐｏｌｉｃｙｉｎｃｅｎｔｉｖｅｓｆｏｒｔｈｅｌａｒｇｅ－＋
ｓｃａｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｃｏａｌｐｏｗｅｒＣＣＵＳｉｎｄｕｓｔｒｙ
ＸＵＤｏｎｇ，ＺＨＡＮＧＳｈｕａｉ，ＨＡＮＴａｏ，ＺＨＥＮＧＸｕｆａｎ，ＣＨＡＮＧＬｉｎ，ＦＥＮＧＢａｉｙａｎｇ，ＦＥＮＧＬｅｉ
（ＮｅｗＥｎｅｒｇｙＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，ＣＨＮＥｎｅｒｇｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０２２０９，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃａｒｂｏｎｃａｐｔｕｒｅ，ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｓｔｏｒａｇｅ（ＣＣＵＳ）ｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｔｒａｔｅｇｉｃｃｈｏｉｃｅｔｏａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｇｏａｌｏｆｃａｒｂｏｎｎｅｕｔｒａｌｉｔｙ．Ｃｈｉｎａ′ｓ
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ｅｎｅｒｇｙａｎｄｐｏｗｅｒｓｔｒｕｃｔｕｒｅｉｓｄｏｍｉｎａｔｅｄｂｙｃｏａｌ．ＴｈｅｃｏａｌｐｏｗｅｒＣＣＵＳｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｇｕａｒａｎｔｅｅｔｏａｃｈｉｅｖｅｄｅｅｐｄｅｃａｒｂｕｒｉｚａ⁃
ｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｏｗｅｒｓｙｓｔｅｍａｎｄｆｌｅｘｉｂｌｅａｎｄｓｔａｂｌｅｐｏｗｅｒｓｕｐｐｌｙ．Ａｔｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎａ′ｓＣＣＵＳｉｎｄｕｓｔｒｙｈａｓｍａｎｙｐｒｏｂｌｅｍｓ，
ｓｕｃｈａｓｈｉｇｈｂａｒｒｉｅｒｓ，ｈｉｇｈｃｏｓｔｓ，ｉｍｐｅｒｆｅｃｔｐｏｌｉｃｉｅｓａ
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