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DB33/T2285—2020

孤困儿童管理与服务规范

1范围

本标准规定了孤困儿童管理要求、人员要求、服务要求等。

本标准适用于儿童福利机构、未成年人救助保护机构、乡镇（街道）“儿童督导员”、村（社区）“儿童主任”开展对孤儿、困境儿童的管理与服务。

2规范性引用文件

本文件无规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

孤儿orphan

失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

3.2

机构孤儿institutionalorphan

父母双亡或查找不到父母，由民政部门担任监护人的未满18周岁的儿童。

3.3

散居孤儿scatteredorphan

父母死亡或查找不到父母、或人民法院宣告父母死亡、失踪的，非民政部门担任监护人的未满18周岁的儿童。

3.4

困境儿童childrenindistress

因家庭困难导致生活、就医、就学等困难的未成年人，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的未成年人，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的未成年人。

3.5

事实无人抚养儿童factorphan

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DB33/T2285—2020

父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的未成年人；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的未成年人。

4管理要求

4.1信息管理

4.1.1建立电子信息管理系统，对电子信息加密管理，严格控制信息流向，防止信息外泄，维护信息的安全。

4.1.2应详细收集孤困儿童主要信息，包括基本情况、家庭监护情况、生活情况、身体健康状况、教育情况等内容，电子信息内容应与纸质内容数据一致，信息有变化时应在10个工作日内完成信息数据核实和更新。

4.1.3应对信息进行核实，记录内容不得随意涂改，不得随意透露孤困儿童信息。保证信息收集、处理和储存的及时性、准确性、有效性。

4.1.4乡镇（街道）、村（社区）应掌握孤困儿童信息动态，由儿童督导员或儿童主任负责汇总、分类和归档在服务及管理过程中形成的合同、协议、文件、记录等资料，按一人一档的要求建立孤困儿童档案，及时更新并上报信息。

4.2安全管理

4.2.1应明确安全管理职责，保障服务场所、设施设备、食品卫生、人身财产等安全；应建立突发性事件应急处置预案并定期演练，做好服务过程中突发事件的应急处理。

4.2.2应定期对消防设施、特种设备、电器设备进行巡查和维护，发现隐患及时整改。

4.2.3监控区域应实施24小时监控，监控记录保留时间不少于三个月。

4.3监督管理

4.3.1应采取内部监督、社会监督等形式，建立网络、电话、现场等投诉举报渠道，妥善处理投诉意见，及时反馈处理结果。

4.3.2应建立孤困儿童管理评价体系，从宣传走访覆盖、信息数据收集、孤困儿童收养安置、人员业务培训等方面制定评价指标，并按照实际工作开展情况设计权重和分值。

4.3.3孤困儿童管理评价工作可采用自我评价、第三方评价等方式，并自觉接受监督机构的监督评价。

5人员要求

5.1市、县（市、区）儿童福利机构宜配置护理、医疗、康复、社工和特教等各类专业技术人员，建立相关专业技术人事档案。福利机构工作人员与在院儿童数量宜按照1:1配置。

5.2儿童福利机构应争取将专业技术人员的继续教育和职称评定工作纳入教育、卫生系统的相关工作体系。儿童福利专业技术人员应主动参加教育、卫生系统举办的继续教育和业务培训。

5.3鼓励和支持工作人员参加社会工作、心理学、教育学、儿童护理、康复医学、特殊教育等儿童工作相关的继续教育和培训。

5.4乡镇（街道）应配置不少于1名儿童督导员。主要职责包括：——推进孤困儿童保障工作，制定工作计划和工作方案；

——选拔、指导、培训、跟踪、考核儿童主任等工作；

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DB33/T2285—2020

——动态更新孤困儿童信息，建立健全信息台账；

——指导儿童主任开展对孤困儿童的定期走访和重点核查，做好报告、转介帮扶等事项；——指导村（居）民委员会做好儿童关爱服务场所建设与管理；

——开展孤困儿童保障政策宣传；

——协调引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或发动其他社会力量参与孤困儿童工作；——协助做好孤困儿童社会救助、精神慰藉等关爱服务。

5.5村（社区）应配置不少于1名儿童主任。主要职责包括：

——做好孤困儿童日常保障和关爱保护工作，定期向村（居）民委员会和