【东师】2019年秋季《行政学说史(高起本)》离线考核参考答案.docx

离线作业考核

《行政学说史》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

《工业管理与一般管理》

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：《工业管理与一般管理》是法国管理学家亨利·法约尔创作的管理类著作，首版于

1925年出版发行。《工业管理与一般管理》此书共分为两个部分：第一部分论述了管理教育的必要性与可能性；第二部分论述了管理的原则与要素。亨利·法约尔从四个方面阐述了管理理论：企业职能不同于管理职能，后者包含在前者之中；管理教育的必要性与可能性；劳动分工、职员与职权、纪律等管理14条原则；管理5要素问题。

有限理性

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：有限理性是指介于完全理性和非完全理性之间的在一定限制下的理性。有限理性是为抓住问题的本质而简化决策变量的条件下表现出来的理性行为。

例外原则

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：例外原则是指高层领导应保留的处理例外事项的决定权和控制权，是与职能化原则紧密相连的。

里格斯

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：美国著名行政学家，比较行政学和行政生态学创始人，担任美国夏威夷大学东西方研究中心的资深研究员，同时兼任美国斯坦福行为科学高级研究中心的研究员。此外还曾任美国公共行政学会比较行政分会的第一任主席。

二、简答题（每小题10分，共40分） 1．简述古德诺的政治与行政二分的思想。

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：（一）政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的。

1、把每一种功能分派个一个分立的机构去行使是不可能的。

2、行政、立法和司法机关功能实际上是有重叠的。

3、政府的两种主要功能分化出的次要功能,都是委托其他政府机关。

（二）政治要对行政适度控制。

（三）文官制度改革的目标：行政中立。

简述法约尔组织管理的一般原则。

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：法约尔提出了一般管理的14项原则：1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等级制度；

10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.团队精神。

简述巴纳德关于经理人员主要职能的观点。

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：巴纳德认为，经理人员在组织中的作用，就是在信息沟通系统中作为相互联系的中管理理论与方法史心，并通过信息沟通来协调组织成员的协作活动，以保证组织的正常运转，实现组织的共同目标。经理人员的职能主要有3项：建立和维持一个信息沟通系统。巴纳德认为，组织活动的复杂性亦即协调不同成员劳动的重要性，决定了有必要建立一个正式信息沟通系统，即经理人员（或管理人员）组织，这项工作包括：确定和阐明经理人员的职务，以及找到适合的人担任这一职务。从不同的组织成员那里获得必要的服务，包括招募和选聘能够提供适合服务的工作人员，维持组织的诱因，以保证协作系统的生命力。规定组织的共同目标，并用各个部门的具体目标来加以阐明。

简述西蒙的决策程序分类思想。

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：根据管理大师西蒙的观点，管理决策过程包括四个阶段：

第一阶段：情报活动。搜集决策的各种信息。第二阶段：设计活动。制定决策的各种方案。

第三阶段：选择活动。根据要决策的要求，选择合适的决策方案。

第四阶段：评审活动。评价选定方案的效果，为下一个阶段的决策提供信息。

三、材料分析题（共20分）

怀特指出：“官纪者，乃表现于行政人员热望、忠城、合作、竭力负责及以服务为荣之精神也。”“此种精神之各基础，对任何企业（国家亦然）均有明显之莫大价值……仅有良好规定且良好实之雇佣政策，方能将风纪提高至相当的程度。”

根据这对材料对怀特的“官纪”（行政道德）思想作以评价，并分析我国应如何加强行政道德建设。

[温馨提示：学习课本知识，并完成相应作答]

正确答案：怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪——即他所谓“官纪”问题的研究上。

怀特十分重视对官纪的研究，他认为，古典管理学派忽视了对此问题的研究，而随着现代人事行政观念的更新，对风纪的注意，官纪问题的重要性日益突出，行政官员的风纪关系着行政管理的成败，它是现代行政管理的目标。

怀特着重从以下四个方面对“官纪”及其相关的行政伦理问题进行了分析：官纪的本质及其重要性、破坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志。

加强行政道德建设应从以下几方面