提高我国在全球经济治理中的制度性话语权 .pdfVIP

龙源期刊网

提高我国在全球经济治理中的制度性话语权

作者：张殿军

来源：《求知》2016年第03期

国际制度话语权，主要是指主权国家以国家利益为核心，围绕与国际经济政治制度密切相

连的国际事务等发表意见的权利。它主要包括对国际制度的定义权。对国际游戏规则的制定权

以及对是非曲直的解释权和评判权。提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，是党的十八

届五中全会立足中国现实、放眼世界而作出的一项重大战略部署和要求。自觉、主动地贯彻落

实这一战略部署和要求，将为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造有利的国际生态环境。

实现中华民族全1.面崛起的现实要求。党的十八届五中全会明确指出：在增强国家硬实力

的同时注重提升国家软实力，不断增强发展的整体性。

自1978年以来，我国通过对内改革和对外开放，实现了经济社会的持续快速发展。随着

综合国力和国际地位的不断提升，我国对国际事务的参与和影响相比以往更加全面和广泛.在

全球经济治理的改革中扮演的角色也更为积极和主动。特别是最近几年，我国政府提出了一系

列具有重大影响的国际和地区合作倡议，与之相伴的是“中国的话语”也开始逐渐走出国门。在

处理一些重大国际经济事务时享有越来越多的定义权、控制权和主导权，我国长期以来在国际

秩序中所处的“沉默的他者”的话语处境也得到了极大改善。但是，我国的崛起也引起了西方世

界的极大恐惧。为了遏制中国的发展，美国等西方国家，一方面以历史上“国强必霸”的逻辑为

依据大肆散布各种版本的“中国威胁论”，歪曲、丑化我国的国际形象；另一方面联合自己的西

方盟友和国家制定新的排他性的国际贸易规则，如TPP、TTIP，妄图以此提高中国参与全球自

由贸易的经济成本，压缩中国在全球经济治理体系中的收益空间。

中国的和平崛起离不开对全球经济治理架构的全面参与。而在国际关系体系中必须积极谋

求与我国实力相称的国际经济制度话语权，强化全球经济治理中中国国际制度的参与能力，才

能提升我国的国际制度话语权，才能突破西方国家对华议程设置的框架和羁绊，消除或缓解国

际社会对中国的偏见与误读，在国际社会中塑造起我国负责任大国的形象，从而为中国的和平

崛起营造有利的国际生态环境。

参与全球经济治理、提2.升我国国际治理能力的需要。经济全球化，一方面将世界各国连

接成为一个生死与共的命运共同体，另一方面也带来了层出不穷的全球经济治理新问题。面对

这些新问题，世界各国若不采取集体行动，以合作共赢的方式为国际经济治理提供全球性的公

共物品，如国际经济治理制度，那么这些问题将不可避免地会“外溢”、发酵为全球性经济风

险，从而反过来威胁世界各国的经济安全。由于全球经济治理机制变迁的方向既影响着不同国

家之间利益的分配，又决定着全球经济治理架构的未来形态，所以，包括新兴经济体在内的世

界各国越来越多地参与到国际经济治理体系中来。以期通过国际经济博弈在全球经济治理议题

上拥有更多的话语权，使其向着有利于自己的方向发展。

龙源期刊网

党的十八大报告指出：“坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理”“积极参与多边

事务，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展”。实践证明，中国的发展离不开世

界，更离不开健康、稳定的国际经济秩序和环境。为了适应经济全球化发展的全新形势，全面

提高我国的对外开放水平，我国一方面要实行更加积极主动的开放战略，全力参与到全球经济

治理中去。另一方面要逐步转变以往在全球经济治理机制中的角色，实现从追随者向领导者和

国际经济体系的受惠者向建设者的双重身份的转变。这既是中国作为世界有经济影响力的大国

不可推卸的国际责任，同时也是中国改革和创新全球经济治理机制的必然要求。在当前全球经

济治理结构大变革、大改组的关键时期，为完善全球经济治理提供更多的中国智慧和国际治理

话语，不但能够掌控国际经济议程的设置和规则的制定，提高影响世界事务的能力，维护我国

的核心利益；而且有利于建立更为公平、公正、有效的全球经济治理新体系，从而大大延长有

利于中国经济持续发展的重要战略机遇期。

从面1.临的国际经济格局来看，国际话语权的分配格局是西强我弱。在传统的国际经济治

理架构中，以美国为主体的西方国家占据着明显的话语霸权地位。西方发达国家不但垄断着当

今世界经济运行的三大机制：国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织，而且还左右着