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公共服务场所突发事件应急处置规范

1范围

本文件规定了公共服务场所突发事件应急处置的术语和定义、组织机构及职责、突发事件预防与控制、突发事件运行机制及评估与改进的要求。

本文件适用公共服务场所突发事件的应急处置。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T10113—2003分类与编码通用术语

3术语和定义

GB/T10113—2003界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共服务场所publicserviceplaces

为公众提供基本公共服务的各种场所的总称。供公众从事社会生活的各种场所的总称。3.2

突发事件emergency

突然发生，造成或可能造成严重危害，需采取应急处置措施应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3.3

危险源sourceofdanger

可能导致人身伤害和（或）健康损害、物质财产损失、工作环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。

4组织机构及职责

4.1组织机构

4.1.1公共服务场所管理机构应内设安全管理部门，负责应急管理工作。

4.1.2应建立完善的应急管理体系，设置应急指挥领导小组，明确组成人员及工作职责。

4.1.3应成立由专人负责的应急小组，并具备以下功能：疏散引导、通讯联络、消防救援、安全保卫、抢险救灾、医疗救护、后勤保障、事故调查、宣传引导等。

4.2工作职责

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4.2.1负责制定突发事件应急处置预案。

4.2.2负责定期开展安全知识、技能的宣传教育和培训，以及应急处置预案的演练和实施。

4.2.3负责开展日常安全工作检查，督促、落实隐患整改工作，及时消除安全隐患。

4.2.4负责对内部设施设备（尤其是无障碍设施、特种设备等）、消防器材和安全标志定期检测和维

护保养，做好记录，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

4.2.5遵守法律法规、规章制度和服务流程，按照操作规范提供服务。

4.2.6负责应急小组的培训与管理。

5突发事件预防与控制

5.1危险源管理

5.1.1公共服务场所管理机构应结合自身实际，对危险源进行识别。

5.1.2应对识别后的危险源进行分类。公共服务场所危险源可分为以下几类：物理性危险、心理、生理性危险、行为性危险、环境性危险、生物性危险。

5.1.3识别的危险源应进行风险评价并制定控制措施。

5.2应急预案

5.2.1应制定应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急预案，并结合公共服务场所实际情况制定专项突发事件的应急处置预案，包括但不限于火灾事故应急处置预案，群体性食物中毒应急处置预案，传染病疫情应急处置预案，人身意外应急处置预案，地震、台风、洪涝等自然灾害应急处置预案以及管理机构认为有必要制定的其他预案。

5.2.2应急预案的内容应至少包括：

a）组织机构；

b）职责分工；

c）处置原则；

d）预案等级；

e）处置程序；

f）工作要求。

5.2.3管理机构内全体工作人员应掌握应急预案内容，并履行应急预案规定的岗位职责。

5.2.4应定期进行应急演练。

5.2.5各类应急预案应根据实际情况变化不断补充、完善。

6突发事件运行机制

6.1监测与预警

6.1.1应建立统一的安全突发事件监测、预警制度，完善监测、预警机制，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

6.1.2安全管理部门应对可能发生的突发事件进行分析，按照应急预案的程序及时研究应对措施，做好应急准备。

6.2报告

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6.2.1管理机

构应建立健全突发事件报告制度，应按照突发事件报告的相关规定逐级报告，事件发生后，现场有关人员应立即报告应急指挥领导小组，领导小组接到报告后，应按照相关规定立即向所在地相关行政主管部门报告。

6.2.2应急处置过程中应及时续报有关情况，对重大突发事件不应瞒报、迟报、谎报，或者授意他人瞒报、谎报，不应阻止他人报告。

6.3信息发布

突发事件的信息发布应及时、准确、客观、全面。

6.4应急处置

6.4.1安全管理部门应及时对突发事件的有关信息进行筛选整理评估，由应急指挥领导小组按照国家突发公共事件总体应急预案的分类分级规定，依级启动预案。

6.4.2重大级别以下突发事件应急处置工作由本机构安全管理部门负责组织实施，超出应急处置能力时，应及时报请相关行政主管部门提供指导和支持。

6.4.3突发事