高中历史第二十五单元 基层治理与社会保障 教案 .pdfVIP

第二十五单元基层治理与社会保障

课题备考攻略

梳理三条线索:

线索1:中国古代的户籍制度与基层治理

线索2:世界主要国家的基层治理和社会保障制度

基层治理与线索3:中国特色的社会保障体系日益健全

社会保障关于线索1:中国古代的户籍制度与基层治理:了解三个“阶

段”、认识两个“机制”、理解两项“功能”

(1)三个“阶段”:秦汉、隋唐、宋元、明清是中国古代户籍制

度的三个重要发展阶段,创造了多种典型政策与制度

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(2)两个“机制”:历代的基层组织具有自我管理机制、相互监

督机制

(3)两项“功能”:以保甲制为代表的基层治理制度兼具户籍管

理和维护治安的功能

关于线索2:世界主要国家的基层治理和社会保障制度:了解一

个“传统”、明确两个“中心”、聚焦一个“趋势”

(1)一个“传统”:西方社会长期存在地方自治的传统

(2)两个“中心”:西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中

心

(3)一个“趋势”:近现代西方国家社会保障制度的建立、发展

和完善

关于线索3:中国特色的社会保障体系日益健全:了解一部“法

律”、认识中国“特色”

(1)一部“法律”:1951年2月政务院发布的《中华人民共和国

劳动保险条例》

(2)中国“特色”:满足人民医疗、教育、就业、养老、住房需

求等;完善城乡居民医疗保险;提供最低生活保障;完善社会保

障体系

一、中国古代的户籍制度与社会治理

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(一)历代户籍制度演变

1.战国:开始建立户籍制度。公元前375年,秦献公“为户籍相伍”,即以五家为

“伍”的办法编排户口。

2.秦朝:户籍实行分类登记制度。分为百姓的户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的

宦籍、商贾的市籍等。

3.汉朝:“编户齐民”户籍制度。百姓编户入籍后,成为封建国家的“编户齐民”。

4.隋朝:实行“大索貌阅”,重新核定户籍,严防不实。

5.唐朝:唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。

6.宋朝:实行主客户分籍和保甲制。

7.元朝:户口类型复杂,按职业分为“诸色户计”,世代相袭。

8.明朝:实行户籍档案制度——“黄册”制度。

9.清朝:户籍管理相对松弛。

(二)历代基层组织与社会治理

1.特点:历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。

2.概况:

(1)秦汉时期:实行什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。

(2)唐朝:实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。

(3)明朝:王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法,要求十家总编为一牌,开列各户姓

名,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举

报。

(4)清朝:初期实行里甲制,后来推行保甲制:从城市到乡村,以十户为牌,设牌长;

十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长。至此,兼具区划和户籍管理性质的乡里制

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与旨在维护社会治安的保甲制合一。

(三)历代社会救济与优抚政策

1.产生原因:

(1)古代社会生产力水平低。

(2)自然灾害频发,人民生活缺少保障。

(3)需要国家和社会提供必要的、及时的救助。

2.具体表现:

(1)社会救济:①汉朝建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价。②隋唐时期,重视官

方储备,提倡民间积储。③