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对金融机构支持新农村建设情况的调

查与思考

[摘要]通过对江西龙南县金融机构支持社会主义新农村建设情况的专题

调研，发现目前农村金融体系在支持新农村建设当中还存在一些问题，主要是：县

域金融服务体系不完善；资金“农转非”趋势不减；产业风险明显；贷款抵押担保

难问题突出；外部信用环境建设滞后等。今后，要充分发挥县域各类金融机构的支

农作用，并加强有关政府部门的配合，为金融支农创造良好的信用和政策环境。

[关键词]新农村建设；金融服务；信贷支持)

一、龙南县新农村建设概况

龙南县，位于江西最南部，与广东省的和平和连平县接壤，下辖8镇5乡2

场，94个村委会，11个居委会，县境总面积1640.55平方公里，总人口29.6万

人，其中农业人口占83.33%。有蒙、回、藏、维吾尔、朝鲜等20个民族。龙南县

交通便捷，赣粤高速公路、105国道纵贯南北，京九铁路横跨东西。气候温暖、雨

量充沛，光照充足，四季分明。境内山川秀丽、风光如画，资源丰富，物产富饶，

主要有稀土、钨、煤、石灰石、铁矿石等40多种矿产资源，其中重稀土的含量和

质量居世界之首，被誉为“重稀土之乡”。该县依托丰富的地下地表资源，扬优成

势，发展生产，“恒泰花生”、“龙南腐竹”、“龙南大蒜”、“龙南板栗”、

“龙南盆景”等众多名优特产品早已久负盛名，并在农村经济发展中起着重要的作

用。

近几年来，龙南县党政认真贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的精

神，高度重视农村、农业和农民工作，紧紧围绕中央关于“生产发展、生活宽裕、

乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标和要求，以“亲民、为民、富

民”活动为总抓手，以“五好一新”为主要内容，以“珠三角”市场为中心，以农

业增效和农民增收为目的，把新农村建设作为解决“三农”问题的突破口，进一步

加快农村经济结构调整和生产力方式的转变，大力推进“一村一品”和农业产业化

发展，着力打造“古村新韵”型和“橙园新村”型新农村特色，不断提高农业综合

生产能力，有力地促进了农业发展和农民增收，使全县农业经济驶上“快车道”。

2007年，全县实现生产总值36.3亿元，增长16.8%，农业总产值达到10.61亿

元，增长11.47%；农民人均收入3777万元，增长11.42%。农业产业发展壮大，以

脐橙为主的果业面积达10万亩，无公害蔬菜种植面积2.5万亩，蚕桑面积2万

亩，花卉苗木面积5300亩，生猪饲养量达到38.74万头。2007年荣获首届“江西

投资环境十佳县(市、区)”，全省“创新创业，共建和谐”先进县，2007年度全

市新农村建设工作先进县，客家文化融入新农村建设的特色做法在今年1月《人民

日报》头版头条刊登。

二、农村金融体系在支持新农村建设当中存在的问题

建设社会主义新农村是破解“三农”问题的有效途径。长期以来，农村金融在

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农村信贷供给上做了大量工作。但由于种种因素，目前农村金融供给和需求之间存

在着巨大矛盾，特别是新农村建设金融支持明显不足。

1.县域金融服务体系不完善，农村金融服务覆盖面小。据调查发现，该县没有

农业发展银行等政策性金融机构，乡镇金融机构很少。桃江乡、安基山营林林场和

黄沙管委会没有一家金融营业机构，九连山营林林场仅有一家邮储机构，致使这些

地方的农民存取款业务要到临近的乡镇金融网点办理，很不方便，农户在发展生产

过程中得不到金融机构的支持，只能向亲友借钱或借高利贷，上