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使用大数据强化经济监测预警实施方案

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻党中

央、国务院重大决策部署，将坚持和增强党的全面领导贯穿数字政府

建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度创新全过程，确保数

字政府建设准确方向。

一、发体现状

经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显

著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能

大幅提升，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、

“接诉即办”等创新实践持续涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中

发挥重要支撑作用，数字治理成效持续显现，为迈入数字政府建设新

阶段打下了坚实基础。但同时，数字政府建设仍存有一些突出问题，

主要是顶层设计缺乏，体制机制不够健全，创新应用水平不强，数据

壁垒依然存有，网络安全保障体系还有很多突出短板，干部队伍数字

意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理

现代化要求还存有较大差别。

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推

动国家治理体系和治理水平现代化、适合人民日益增长的美好生活需

要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要主动顺应经济社会数字

化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步增大力度，改革突破。

创新发展，全面开创数字政府建设新局面。

二、基本原则

坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心

作用，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，将坚持和增强党的全

面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度

创新全过程，确保数字政府建设准确方向。

坚持以人民为中心。始终把满足人民对美好生活的向往作为数字

政府建设的出发点和落脚点，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、

办事慢、办事繁问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”,让数字政

府建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持改革引领。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维。

注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动。

以数字化改革助力政府职能转变，促动政府治理各方面改革创新，推

动政府治理法治化与数字化深度融合。

坚持数据赋能。建立健全数据治理制度和标准体系，增强数据汇

聚融合、共享开放和开发利用，促动数据依法有序流动，充分发挥数

据的基础资源作用和创新引擎作用，提升政府决策科学化水平和管理

服务效率，催生经济社会发展新动能。

坚持整体协同。强化系统观点，增强系统集成，全面提升数字政

府集约化建设水平，统筹推动技术融合、业务融合、数据融合，提升

跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，

做好与相关领域改革和“十四五”规划的有效衔接、统筹推动，促动

数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。

坚持安全可控。全面落实总体国家安全观，坚持促动发展和依法

管理相统一、安全可控和开放创新并重，严格落实网络安全各项法律

法规制度，全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切

实守住网络安全底线。

三、使用大数据强化经济监测预警

增强覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析水平，强化经济

趋势研判，助力跨周期政策设计，提升逆周期调节水平。

四、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系

以数字化改革促动制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、

智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理水平提升。

(一)以数字化改革助力政府职能转变。

推动政府履职更加协同高效。充分发挥数字技术创新变革优势，

优化业务流程，创新协同方式，推动政府履职效能持续优化。坚持以

优化政府职责体系引领政府数字化转型，以数字政府建设支撑加快转

变政府职能，推动体制机制改革与数字技术应用深度融合，推动政府

运行更加协同高效。健全完善与数字化发展相适合的政府职责体系，

强化数字经济、数字社会、数字和网络空间等治理水平。助力优化营

商环境。加快建设全国行政许可管理等信息系统，实现行政许可规范

管理和高效办理，推动各类行政权力事项网上运行、动态管理。强化

审管协同，打通审批和监管业务信息系统，形成事前事中事后一体化

监管水平。充分发挥全国一体化政务服务平台作用，促动政务服务标

准化、规范化、便利化水平持续提升。

(二)创新数字政府建设管理机制。

明确使用新技术实行行政管理的制度规则，推动政府部门规范有

序使用新技术手段赋能管理服务。推动技术部门参与业务