《中国福利彩票系统软件测试规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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《中国福利彩票系统软件测试规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2022年4月，根据民政部政策法规司《关于民政行业标准复审工作的通知》要求，中国福利彩票发行管理中心（以下简称中福彩中心）对2017年底前发布的、由中福彩中心起草的民政行业标准组织开展了复审工作。经征询行业单位和行业服务商意见，结合标准内容及所引用的规范性文件情况，MZ/T079-2017《中国福利彩票系统软件的测试规范》和MZ/T080-2017《中国福利彩票系统软件安全性测试规范》复审结论均为“修订”。2022年6月，中福彩中心制定“十四五”时期福利彩票领域标准制修订计划，将这两项标准纳入修订计划范围。2023年，民政部标准立项评审意见建议将系统软件安全性测试内容并入系统软件测试规范。2023年8月，民政部办公厅印发《2023年民政部标准制定计划》，将合并后的《中国福利彩票系统软件的测试规范》修订工作纳入民政标准修订计划（计划编号：MZ2023-T-0032）。本标准由中华人民共和国民政部提出并归口，标准修订的起草单位为中国福利彩票发行管理中心，修订时间为2023年8月至2024年8月。

（二）制定背景

随着福彩事业向高质量发展转型的深入推进，制定福利彩票领域系统软件质量和安全标准越发重要。承建方开发出来的系统软件，是否符合需求规格说明书和设计要求、是否满足安全可靠运行需要，都会影响到系统上线后运行的安全性、稳定性。由于福彩业务的特殊性，发行销售软件在运行过程中的一个错误或失效，就可能造成购彩者或者彩票机构的重大财产损失，甚至对彩票行业的公信力造成损害。软件测试是维护系统软件质量最好的手段，通过软件测试，可以有效地检查缺陷、防止失效的发生，杜绝彩票系统软件因为故障导致的灾难性后果。

在国际上，世界彩票协会（WLA）的SecurityControlStandards（安全控制标准）、博彩标准协会（GamingStandardsAssociation）的标准、北美彩票协会（NASPL）的标准、英国博彩委员会标准（GamblingCommissionStandards）等都对彩票相关的系统软件检测做出了详细的规定。在安全检测方面，其中世界彩票协会的安全控制标准从组织安全、物理和环境安全、应急计划、信息保护、IT安全管理和访问控制、风险管理、系统开发和变更管理、网络和通信、犯罪事件报告和调查、人力资源、即开票、开奖、零售商安全等多个方面提出了安全要求。该标准主要用于指导如何建设安全的彩票系统，可为福利彩票的系统安全建设提供一定的参考，但不足以满足本土安全合规性要求。

在国内，MZ/T079-2017《中国福利彩票系统软件的测试规范》是国内现行唯一关于彩票系统软件测试的标准规范，作为权威文件指导福利彩票系统软件的测试工作。该标准旨在指导验证彩票系统软件是否满足开发合同/软件需求规格说明书/软件设计文档等规定的软件质量特性要求、是否存在系统缺陷，规范彩票系统软件的质量测量和评价活动。此外，MZ/T080-2017《中国福利彩票系统软件安全性测试规范》作为现行彩票系统软件安全性测试规范，是以当时国内外计算机系统安全标准为基础、结合我国彩票行业计算机系统的特点而编制的，多年来持续为彩票系统软件安全性测试提供了统一的检测依据。

伴随着彩票行业对系统成熟度要求的提升，中国福利彩票发行机构、销售机构、企业和第三方检测机构对彩票系统软件测试标准的需求日趋强烈，因此亟需根据实际情况对该标准进行修订，补充相关新技术在福利彩票系统软件测试中的应用内容，为彩票行业测试实践提供更加规范化的方法和过程标准。

（三）起草过程

（1）形成初稿阶段

2022年6月，《中国福利彩票系统软件的测试规范》标准修订被纳入中福彩中心“十四五”时期福利彩票领域标准制修订计划范围。

2023年2月，基本明确修订思路及初稿，正式向民政部申请立项。

（2）形成工作组讨论稿阶段

2023年8月，民政部批复立项，中福彩中心组建标准修订组，根据民政部标准立项评审意见，确立《中国福利彩票系统软件的测试规范》标准修订的原则，即紧密结合技术应用情况，以保证标准的适用性、先进性和协调性的原则对标准进行修订。

（3）形成征求意见稿阶段

2023年9月-10月，标准修订组广泛收集和查阅了相关资料，充分结合福利彩票系统软件测试的技术发展和应用情况，修订形成《中国福利彩票系统软件测试规范（征求意见稿）》。

2023年11月-12月，标准修订组征求各省级福利彩票销售机构意见，根据反馈意见进一步修改完善标准内容。

2024年1月-7月，标准修订组根据中福彩中心相关部门反馈意见对标准进行了修改完善。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导