黑龙江省及下辖各市（地区）经济财政实力与债务研究（2024）-新世纪评级.docx

区域研究报告

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黑龙江省及下辖各市（地区）经济财政实力与债务研究

（2024）

公共融资部李星星

经济实力：黑龙江省是我国重要的石油和粮食产地，以能源、装备、石化和食品等传统产业为主导产业，近年受资源衰竭、产业结构、人口老龄化及人才流失等因素制约，经济增长较为乏力，经济规模持续处于全国中下游水平。2023年，黑龙江省实现地区生产总值1.59万亿元，规模居全国各省市降序排列第25位；按不变价格计算，同比增长2.6%，增速低于全国水平2.6个百分点，成为当年全国经济增速最低的省份。从产业结构看，黑龙江省粮食产量连续14年位居全国第一，农业对经济的贡献高于全国平均水平，工业经济则增长乏力，服务业是区域经济增长的首要拉动力。2023年，全省分别实现第一、第二和第三产业增加值3518.3亿元、4291.3亿元和8074.3亿元，分别同比增长2.6%、-2.3%和5.0%，增速较上年分别提高0.2个、下降3.2个和提高1.2个百分点。从需求端看，2023年黑龙江省消费市场升温，但投资和进出口增速明显下滑，同时人均可支配收入仍低于全国水平。2024年前三季度，黑龙江省实现地区生产总值1.08万亿元，同比增长2.3%，全省经济仍处于低速增长状态。

从下辖地级市（地区）（简称“地市”）情况看，2023年黑龙江省各地市经济格局变动不大，经济总量仍呈明显分化态势。其中哈尔滨作为省会城市，其经济首位度仍显著，油城大庆规模次之，当年二者地区生产总值分别为5576.3亿元和2862.5亿元，合计占全省GDP的比重达53.1%。除哈庆齐绥4市外，其余9个地市GDP规模均在千亿元以下，其中双鸭山、鹤岗、伊春、七台河等地市产业结构单一，受资源枯竭、环保等因素影响，经济发展受到一定限制，经济体量较小，在全省各地市经济规模排名靠后。从增速看，2023年全省各地市经济增速总体较上年下滑，其中经济体量较小的大兴安岭转为负增长，当年增速为-0.4%，较上年下降5.6个百分点，成为当年全省唯一负增长及增速降幅最大的地区；而作为上年全省唯一负增长的大庆则转为正增长，增速较上年提高2.1个百分点至1.8%，是当年全省经济增速增幅最高的城市，但增速仍低于全省水平。同年牡丹江和黑河2市经济增长相对较快，分别为4.2%和4.0%，分别较上年提高1.2个、0.7个百分点；除上述四市及齐鸡两市外，剩余七个城市经济增速则处于2%-4%之间。从产业结构看，目前第三产业在黑龙江省各地市经济结构中占据重要地位，2023年全省共有10个地市三产占比超过40%，其中哈尔滨、牡丹江、大兴安岭占比过半，省内第一大工业城市大庆仍以二产为主，绥化、佳木斯和黑河3市一产占比则均超四成。2024年前三季度，从目前已发布GDP及增速的10个地市来

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看1，全省各地市经济呈“8增2降”，其中保持增长的8个地市增速均值为2.5%，呈低位运行状态。从规模看，哈庆仍领先于其他地市，当期地区生产总值分别为4329.3亿元和2012.5亿元。

财政实力：黑龙江省财政实力在全国各省市中相对偏弱，财税收入质量一般。2023年全省实现一般公共预算收入1396.15亿元，同比增长8.2%，税收比率为61.6%，略高出上年0.1个百分点，在全国31省市中分别排名第25位、第27位，其中税收比率排名较上年下降四位。全省一般公共预算收支矛盾仍突出，公共财政支出对上级补助收入、债务收入等依赖较大。2023年，全省一般公共预算自给率仅为24.2%，上级补助收入2占全省财政收入合计的比重为46.7%，对财政支出缺口形成重要补充。政府性基金预算收入对黑龙江省财力贡献较小，且2023年继续减收，自平衡能力持续减弱。当年，全省政府性基金预算收入为148.18亿元，同比下降3.1%；政府性基金预算自给率为21.8%，较上年下滑5.9个百分点。2024年上半年度，黑龙江省财政运行总体平稳，但财政收支矛盾仍较突出。当期，全省实现一般公共预算收入747.2亿元，同比增长3.1%，一般公共预算自给率较2023年略升1.8个百分点至26.0%；同期全省政府性基金预算收入同比微增1.1%至68.5亿元，其中受土地市场持续低迷影响，国有土地使用权出让收入同比下降2.9%