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推进基层治理抓小才能抓好

作者：毛洪斌

来源：《四川党的建设》2020年第23期

推进基层治理制度创新和能力建设是一项紧迫而重大的课题。安岳县坚决贯彻落实中央、

省、市部署要求，聚焦村、社区、院落、小区等基本单元用劲发力，从小处切入、探索前行，

着力开创党建引领城乡基层治理新局面。

建设“红色大院”，引领基层治理。今年以来，安岳县因地制宜聚合革命老区资源，深挖红

色基因，顺势在红色文化浓厚的村建立“红色大院”，着力凝聚民心、激活基层治理细胞。兴隆

镇金龙村率先在全县建立首个“红色大院”，开辟“初心课堂”，拍摄《大成山英魂》红色历史短

片，设置红色文化墙收集群众“微心愿”，让“红色大院”真正成为党支部联系群众的驿站和桥

梁。目前，已建立“红色大院”16个，开展革命传统教育210场次，在红色文化的滋养下，人人

参与成为习惯，人人享有成为共识，基层治理得到落地深植。实践证明，用红色教育涵养家国

情怀，能够营造出党员示范在先、群众自觉行动的良好氛围，让共建共治共享的理念深入人

心。

推行院落自治，深化鄉村治理。安岳是农业大县、人口大县，现有44个乡镇、443个

村，呈现出乡村多、空心化、群众聚居度低、院落分布散的显著特点，制约了乡村治理能力提

升和效能发挥。为此，安岳县立足县情实际，试点推行院落自治，让群众事群众评、群众议、

群众办，着力实现农村院落自我管理、自我服务，推动基层治理向农村最小单元延伸。岳阳镇

柳溪村根据老地名和村民聚居情况，划分出康家湾、严家湾等17个院落，院落事务大家议、

大家定、大家办。村民利用老旧物件等，在门前屋后开展微园艺、微景观、微装饰“三小微”建

设，用“零投入”建成一个又一个美丽的农村院落。今年以来，安岳县已在12个乡镇、24个村

推广院落自治新模式，提升了基层自治能力。实践证明，推进农村院落微治理，即能连通服务

群众的“最后一米”，又能激发群众的创造热情，真正让群众成为参与主体，用双手奋斗出闲适

雅致的农村田园生活，得到了群众的认可和拥护。

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开展亲民化改造，服务城市治理。安岳县城市基层治理起步较晚，两个街道均是在今年改

革中新组建成立，城市基层治理基础比较薄弱，特别是社区在功能定位和服务转型方面较为困

难。鉴于此，安岳抓住行政区划调整改革契机，把更多资源、服务、管理投放到社区，推行亲

民化改造，涵养社区“家文化”，浓厚“人情味”“烟火味”，让居民对社区更有归属感、更加认

同。石桥街道广惠桥社区创新“一核双导三化”治理模式，投入资金近100万元建成670平方米

的开放式共享党群服务中心，推行微信公众号预约和“综合岗”服务模式，“线上+线下”智能化

办理民生实事，引入2家社会化服务机构入驻，推动社区服务与群众生活有机融合。今年，拟

亲民化改造9个、小区治理试点6个，城市治理架构得到完善、社区治理水平明显提升。实践

证明，让社区党群服务中心功能更加多样化、亲民化，有利于明晰基层治理与社会服务关系，

拉近社区与群众的距离，让群众在家门口就能把事情办好，实现政府治理、社会调节、居民自

治的良性互动。（作者系中共安岳县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）

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