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新政府会计制度下高校非流动资产管理研究

邹润玲

西北大学财务处陕西西安

摘要：非流动资产在高校资产中占有举足轻重的地位。高校非流动资产为高校教学和科研活动的顺利开

展提供保障，其管理效果直接关系到高校资产使用效率和管理质量。针对高校在新政府会计制度执行中存在的

资产管理问题，分别从长期投资、固定资产、无形资产等非流动资产方面探讨改进措施，以期提升高校资产管理

水平，助推高校持续健康发展。

关键词：政府会计制度；高校；非流动资产管理

高校资产按流动性分为流动资产和非流动资产，定资产计提折旧均为虚提，固定资产账面价值无法真实

其中非流动资产包括长期股权投资、长期债券投资、固反映资产实际状况。加之校区合并、分立以及扩建搬迁

定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等。非等各种历史遗留问题，固定资产存放地点较为分散，导

流动资产具有占用资金多、比重大、流动性弱、持有时致相当一部分损毁破旧资产虽无使用价值但仍挂账，致

间长、核算相对复杂的特点，会对高校相互联系的多个使资产虚增严重。此外，部分资产由于使用人调动导致

会计期间的财务状况、经营成果和现金流量产生重大入账部门与实际使用部门不符，账目不清、管理不善导

影响。由此可见，非流动资产管理对高校持续稳定健致实物资产不知去向，给高校非流动资产管理工作造成

康发展至关重要。了极大困难，账账不符、账实不符依然存在。

一、高校非流动资产管理存在的问题固定资产购置和使用过程中，存在本位主义和短期

行为，缺乏长远发展规划和战略目标，导致资产重复购

1.长期投资产权归属不清，管理不善，亏损严重置、大量闲置，使用效率较低，资金浪费较严重。大型仪

较原会计制度，新政府会计制度在长期投资核算方器设备从立项申报、技术论证、招标采购直至验收入库

面有两点变化：第一，将高校原长期投资细分为长期股各环节层层审批、层层把关，但后期安装使用环节缺乏

权投资和长期债券投资两个科目。长期股权投资科目必要追踪监管。后续使用环节基本处于院系自治状

核算事业单位按照规定取得的，持有时间超过1年（不态，缺乏相关管理部门有效监督。大多数院系资产管理

含1年）的股权性质的投资；长期债券投资核算事业单人员身兼数职，既要处理学院日常各项事务，又要管理

位按照规定取得的，持有时间超过1年（不含1年）的债实验室各项资产，可谓捉襟见肘。设备操作培训与维

券性质的投资。第二，原会计制度下长期投资均采用成护保养欠缺，一旦损毁，难以追究责任，且维修时间较

本法核算，新政府会计制度规定，长期股权投资在持有长、维修费用较高，影响教学和科研活动的正常开展。

期间，应当按照规定采用成本法或权益法进行核算。3.无形资产管理意识淡薄，转让出租环节缺乏合理

高校目前持有的长期股权投资，在组织结构上，主要

评估

采取国有独资控股、国有参股两种组织形式；在投资方式

无形资产是高校的一项重要经济资源，是指高校

上，主要采取货币资金投资或知识产权、专利技术等无形

持有的没有实