环境执法调查取证.ppt

三、如何开展调查取证调查询问1.出示执法证件（应记录在笔录中）2.说明来意、原因，问明被询问人身份、关系3.告知权利与义务4.制作调查询问笔录5.被调查人核实笔录情况6.签署意见并签字盖章。监测鉴定根据现场调查情况，对企业排放或其污染的受纳水体（土壤）等，委托监测单位采样监测。第17页,共27页，星期六，2024年，5月四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作（一）笔录的重要性现场检查（勘察）笔录是现场检查活动的书面记录，不仅是搜集证据、发现问题，如实反映现场检查情况的重要文书，也是环保行政处罚立案、实施处罚的重要依据。调查询问笔录则是向案件当事人、证人和其他有关人员询问案件情况时当场制作的文字记录。两者都属于书证、直接证据，在环保行政处罚证据中属于属于优势证据，具有很强的法律效力，是所有环保行政案件必须具备的证据材料之一。现场检查对象为被检查单位；调查询问有三种对象：当事人、证人、受影响对象。所有环境行政处罚都必须具备的证据材料：1.被处罚主体身份证明。是法人的，提供企业营业执照复印件或企业工商登记等能证明企业主体身份的证据材料，是自然人的，提供经营者的身份证复印件。2.能证明或描述违法事实的调查笔录。并应附有被调查询问对象的身份证明（委托书，企业对其出具的身份证明或身份证复印件等）。第18页,共27页，星期六，2024年，5月四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作（二）现场检查笔录的制作要点及注意事项现场检查笔录的构成现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况，应逐项完整填写。尾部是各方确认签名，关系到现场检查笔录的法律效力，十分重要。正文，是笔录的主要部分，应该客观录实，不加评价，抓住重点，贴近案情，详略得当，有效反映客观事实。现场检查笔录制作的要点如实记录何人（检查人员）、何地、何时、何事、何过程、何情况。(1)执法主体及执法资格描述;（人员、单位、执法证号等）(2)被检查对象概况；（主要生产设施、生产情况）(4)与违法行为有关的设施、生产装置的名称、规格、位置、建设或使用情况；(5)污染防治设施、风险防范设施的建设和运行现状;第19页,共27页，星期六，2024年，5月四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作（二）现场检查笔录的制作要点及注意事项现场检查笔录制作的要点(6)现场检查活动情况。如果对异常情况采取了摄影、录像、绘图以及采样监测、封存保管、扣押等强制措施应在检查笔录中予以记录;(7）每个部位的检查情况。包括正常情况、异常情况。（8）被检查单位现场负责人签章。当事人拒绝签名或不能签名的原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字，有见证人在场的，由见证人签名见证。

规模较大的企业，可以按照分工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，最后制作汇总笔录。现场检查笔录注意事项1.突出客观性、避免主观臆断。避免主观认定。现场时避免使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语，或者象制作处罚决定文书一样，直接叙述违法情形进行定性，掺杂了过多的主观成份，这样的记录不符合客观性与真实性的要求。

第20页,共27页，星期六，2024年，5月四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作（二）现场检查笔录的制作要点及注意事项现场检查笔录注意事项1.突出客观性、避免妄下结论。（1）避免主观认定。现场时避免使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语，或者象制作处罚决定文书一样，直接叙述违法情形进行定性，掺杂了过多的主观成份，这样的记录不符合客观性与真实性的要求。（2）避免模糊语言：尽量避免使用“据***口述”，“大约”、“大概”、“疑似”等模糊词语，“多”、“余”、“左右”等不确定词语;在表述关键内容和违法标的物定性时不使用专门的术语或法律用语，而使用俗称、口语化用词等，导致产生歧义。2.全面记录检查过程，避免内容不全面

(1)避免记录现场检查的结果而未记录过程。如未记录检查过程中的拍照、录像，采样监测、收集、提取的其他证据或邀请其他相关人员到场见证等情况。(2)避免仅记录执法人员的检查行为而未记录检查结果、采取相关措施的情况。

第21页,共27页，星期六，2024年，5月四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作（二）现场检查笔录的制作要点及注意事项