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2022年县城镇化建设调研报告

加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进

经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，

带动农业农村发展，全面建设小康××，具有极为重要的意义。如何加快城镇化

进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济

社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城

镇化有了新的认识，新的思考。

一、我县城镇发展概况及特点

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市

政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统

领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，

抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了

喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城

镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好

态势。

速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世

纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，

比全国高0.9个百分点。

特色显。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬

名的文港等一批极具特色的名镇。

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后劲足。始终把发展经济、增强实力，作为小城镇建设的重中之重，去年

全县乡镇财政总收入1.6亿元，是XX年的2.4倍，实现了乡镇经济与城镇建设

的良性互动，为城镇可持续发展奠定了坚实的基础。

二、我县城镇发展中存在的主要问题

1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低；自来

水普及率不高，断头路多；环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施

滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余

劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色

不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具

规模的“七个一”支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实

力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业

主导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向

城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地

偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划

内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展

规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的

区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施

建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问

题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，

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市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形