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我国出口贸易面临的三大壁垒及应对策略

［摘要］随着我国对外贸易在中国加入WTO后呈现快速增长的趋势以及

我国产品竞争力上,从当前国内外的情况分析,我国今后相当长的时期内,将会

遭遇到反倾销、保障措施与特别保障措施和技术贸易壁垒这三种贸易壁垒交叉使

用的严峻局面。因此,积极应对有关国家对我国出口产品的种种限制措施,妥善解

决我国出口增长引发的有关纠纷是当务之急。

［关键词］国际贸易；三大贸易壁垒；对策

我国对外贸易在中国加入WTO后呈现快速增长的趋势,2003年中国贸

易总额达到8512.1亿美元,名列世界第四。随着我国产品竞争力上升,出口扩张日

益受到其他国家的关注和牵制，也决定了我国与主要贸易伙伴之间的局部冲突矛

盾将长期存在,并外在反映为进口国对我国出口采取的各种贸易救济措施和贸

易壁垒。从当前国内外的情况分析,我国今后相当长的时期内,将会遭遇到反倾销、

保障措施与特别保障措施和技术贸易壁垒这三种贸易壁垒交叉使用的严峻局面。

因此,积极应对有关国家对我国出口产品的种种限制措施,妥善解决我国出口增长

引发的有关纠纷是当务之急。

(一)反倾销的困扰

困扰目前我国是世界上反倾销的最大受害国。20世纪90年代以来,世

界上平均每6-7起反倾销案件中,就有1起针对中国产品据统计,自1979年欧共体

对我国出口的糖精纳进行反倾销调查以来,截至2003年底,全球发起的反倾销案

件中有540起是针对中国产品的。近年来,我国产品正遭遇越来越多的反倾销调

查和起诉,几乎涉及所有出口产品类别。尤其是前一段时间的彩电、家具、钢铁，

甚至连墨西哥从中国进口的抗菌素的也要立案调查。有关专家预测,外国对华

反倾销案件到2005年将达到高峰。

(二)特保措施“”将成为最大隐患

由于我国入世协定书中有允许成员对中国出口产品采取特殊保障措施的

承诺，入世后，WTO成员纷纷加强了对华特别产品过渡性保障机制的立法工作。

针对中国的特殊保障条款纷纷出台，这些立法主要是大幅度降低了立案标准，同

时可以仅针对中国，从而避免保障措施针对全球所带来的压力。据统计，已有美

国、欧盟、韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国家制定了对华保障措施

法规条款。

目前，针对中国入世协定书发起的特别保障措施案已成为入世后中国对

外贸易最大的隐患，由于“特保”操作方便，弹性较大，导致其他国家频繁使用。

据不完全统计，入世后的短短两年时间里，中国企业已经至少遭遇七起“特保”

案例。虽然这些案件有的最终没有立案，但却对我国对外贸易造成了很大的影响。

有关专家预测,未来十年，特保将成为中国对外贸易最大的隐患。

(三)技术贸易壁垒将成为最重要的障碍

技术贸易壁垒一方面具有合法合理性，即合法、合理地采取技术性措施

以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，如禁止危险废物越境转移可

以保护进口国的生态环境、强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至

生命等等；另一方面具有隐蔽性和灵活性，在具体实施和操作时很容易被发达国

家用来对付国外产品，可以对进口产品随心所欲地刁难和抵制。据有关部门统计，

目前技术性贸易措施已经取代反倾销，成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。

我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全年出口额的1%左右，而受技术性贸

易措施影响的出口额已超过25%，约为450-500亿美元。我国近年来有60%的出

口企业遇到这种壁垒，这已经对我国出口造成了严重影响，包括农药在食品中的

残留量，陶瓷产品含铅量，皮革PCP残留量，烟草中有机氯含量，汽油含铅量，

机电产品、玩具的安全性，汽车排放标准，保护臭氧层的受控物质，包装物的可

回收性指标，纺织品染料指标等。可以预见，技术贸易壁垒将成为中国对外贸易

最重要的障碍，成为国外技术优势对付中国成本优势最有利的武器。

（四）面对壁垒积极应对

反倾销、特保和技术贸易壁垒三者相比较传统的贸易壁垒而言，更具有

名义上的合理性、形式上的合法性和运作上的复杂性和歧视性。他们都是打着冠

冕堂皇的幌子，阻碍我国对外贸易的发展，尤其是各国都通过立法确定了这些措

施合法的地位，相对于直接的明显的贸易障碍，更不容易应付。我们要保持高度

的警惕，认识到三者的危害，采取相应的措