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财税探讨2019年第02期（总第218期）

基于强化财政预算管理和监督体制改革的若干思考

赵俊萍

（孝义市财政局，山西孝义032300）

摘要：在国家经济高速发展形势下，我国财政收入也大幅提升，财政监督管理体制也进行了深化和改革，对财政预算的管

理也在不断完善，规范性和科学性都有所增强。但是，财政预算的管理和监督中，其体制依然存在一定的问题亟须完善。本文对

财政预算监管体制中的问题进行了分析，并提出了预算管理和监督体制改革的方法措施，保证国民经济的健康发展。

关键词：财政预算；预算管理；预算监督；体制改革

财政预算管理是国家正度的重要职能之，其监督管理的有有利于提高财政预算的科学性，将政府内外资金全部纳入预算

效性可以充分体现当前国家财政管理的水平。而财政监督的管理中，从而增强政府对资金的分配权。

有效性是保证地方政府财政预算有效落实的重要措施，财政预（二）增强人大监督

算管理和监督是保证国民经济健康发展的关键，所以，现在加对于财政预算编制和执行的监督过程中一定要积极发挥

强对预算管理和监督体制改革的研究意义重大。人大的监督作用，为了保证监督效果，要对人大加强法律知识

一、当前财政预算管理和监督体制中存在的主要问题的培训，提高人大监督人员的法律素养。另外，在具体监督执

（一）在财政预算管理中存在的问题行公祖中，监督人员需要正确分析工作的重点，加强对预算编

其一，预算编制时间紧、质量低。通常在进行财政预算编制监督以及对预算调整的监督，同时还要高度重视预算编制和

制的过程大概需要经历两、三个月的时间，相对紧张，不能保证执行的合理性和合法性，从而有效提升人大对财政预算的监督

资料收集的全面性，如此一来，编制的预算不能真实反映经济效果，保证财政预算编制和执行的规范性和科学性。

信息，从而对财政的手指安排造成严重影响。另外，在较短时（三）增强预算监督的公开性，提高公众参与度

间内不能对项目进行深入论证，影响内容的精细性。财政预算监督还要增强外部监督，扩大外部监督实体。对

其二，内容不够完整。财政预算应该包括政府所有活动的于财政预算的编制和管理要增强其公开性和透明性，可以保证

开支，但是当前的预算内容只包含了政府对内资金这一单项内社会各界可以对其内容进行实时了解，并要保证信息的准确性

容，而忽视政府外部资金的预算管理。对于政府外资金通常是和客观性，保证公众对财政预算的知情权和监督权。对财政预

由部门进行单独管理和安排，从而导致财政无法对这笔资金进算中的重要决策和事项一定要向社会进行公开，征求公众意

行分配和使用，从而导致政府对资金的分配权遭到分割，导致见，从而保证公众对财政管理的参与热情。另外，还要增设公

预算内容有失完整。开途径，通过网络、媒体等现代媒介来听取公众对财政预算编

其三，约束力不佳。按照相关规定，财政预算是在完程一制和安排的建议。

系列程序审批之后形成的，并且不能进行随意地修改，但是在（四）增强预算的约束力，加大审计监督

实际执行中审批程序不明确，并且随意性较强。另外，在预算要严格约束财政预算，确保已经审批后的财政预算编制不

执行过程中由于项目的细化程度不足等原因，经常会出现预算得随意追加和调整。即使不得不追加预算时，财政机关要严格

随意变更的情况，事实证明，当前的预算编制在约束力方面有遵循相关的法律法规，用制度来约束财政预算过程中的个人决

待提升。定行为，杜绝随意追加项目的恶劣现象。还应进一步改进审计