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不见面开标工作规范

1范围

本文件确立了不见面开标的基本原则、基本要求，并规定了不见面开标流程、工作内容及要求、特殊情况处理、开标记录保存、开标见证与监督服务。

本文件适用于进入公共资源交易中心交易项目的不见面开标工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

不见面开标nomeetingbidopening

依托互联网技术，打破物理时空屏障，通过不见面开标系统完成在线签到、投标（响应）文件解密、互动交流、在线提疑、澄清、公布开标结果等开标环节的活动。

3.2

开标主持人bidopeninghost

不见面开标过程中，负责组织开标活动、主持开标的人员。

注：开标主持人一般为招标人/采购人或其委托的代理机构服务人员。

4基本原则

4.1依法依规

公共资源交易项目不见面开标活动应在不违背国家有关法律、法规、规章的前提下开展，遵循法定的开标程序及流程。

4.2公开透明

充分利用网络信息技术，以直播方式对不见面开标全过程进行公开，接受社会监督，保障交易主体知情权、参与权。

4.3全程在线

开标过程通过不见面开标系统以不见面方式远程在线进行。

4.4可溯可查

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不见面开标活动产生的数据、系统操作记录、音视频等相关信息存档保存，供交易相关方事后调阅，同时满足行政监管部门、纪检监察部门、审计部门等回溯调查需要。

5基本要求

5.1场所、设施设备及系统

5.1.1不见面开标场所应光线充足、干净整洁、隔音良好，配备不见面开标活动所需的专用开标室，满足直播功能。

5.1.2不见面开标室应配备包括但不限于计算机、网络、音视频交互设备、高清监控设备，网络带宽应不低于200兆。

5.1.3交易中心应做好不见面开标室日常管理和巡检工作。

5.1.4不见面开标系统主要功能应包括但不限于：

——招标人/采购人、投标人、代理机构等登录系统参与开标活动；

——投标人通过网络远程进行电子签到，系统自动生成电子签到记录文档；

——全程推送信息并进行开标过程直播；

——投标人在线解密电子投标文件；

——自动展示开标须知、开标时间、解密进度、导入投标文件进度等信息；

——投标截止时间届满时公布投标人名单；

——公布投标单位、投标文件报价、工期等信息；

——提出异议/质疑，招标人/采购人在线予以回复；

——开标活动参与各方主体通过文字或音视频方式进行在线交流；

——对开标过程视频进行存储供查看调阅并对历史开标项目进行数据统计。

5.2人员

5.2.1参与人员包括招标人/采购人、投标人、开标主持人、监督管理人员、运维人员。

5.2.2开标主持人应满足以下要求：——穿着得体大方、用语文明；

——遵守招标投标、政府采购等有关法律法规或政策规定,熟悉不见面开标工作流程；——遵守相关保密规定；

——具备应急处理能力。

5.2.3监督管理人员应满足以下要求：

——上岗前接受相关业务培训；

——认真履职，全程监督开标活动，详细记录开标情况，发现问题及时制止和报告；——具备应急处理能力和沟通协调能力。

5.2.4运维人员应满足以下要求：

——具备计算机及网络管理等相关专业技术知识；

——妥善解决开标过程中软硬件故障。

6开标流程

不见面开标工作流程见图1。

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图1不见面开标流程图

7工作内容及要求

7.1开标准备

7.1.1运维人员应定期检查不见面开标系统及相关设备的运行情况，开标前调试好不见面开标室的计算机、网络、音视频监控等相关硬件设备。

7.1.2开标主持人应按招标文件规定时间、地点提前到达交易中心不见面开标室，登录不见面开标系

统。

7.1.3投标人应提前调试好计算机、网络、登录数字证书等，做好系统配置，并在投标截止时间前登录不见面开标系统。

7.2电子签到

参与开标人员应通过不见面开标系统远程完成电子签到，系统自动生成电子签到记录文档。

7.3公布投标人

投标截止时间届满时，不见面开标系统公布投标人名单。

7.4宣读纪律

开标主持人宣读或公示开标纪律。

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7.5在线解密

7.5.1开标主持人提醒投标人在招标文件规定解密时长内解密投标文件。

7.5.2投标人应在规定时限内远程解密投标文件，如因非投标人自身原因无法解密，应及时上报。

7.5.3根据招标文件约定，开标主持人应在必要时公布评标参数。

7.5.4在规定解密时间内完成解密的投标人数满足相关规定，即可进入下一环节，否则中止开标。

7.6公布开标结果

到达规定解密截止时间，导入投标文件，不见面开标系统公布开标结果，开标结果应包括投标人名称、投标价格和招