数字经济赋能公共服务高质量发展：理论机制、制约因素与实现路径.pdfVIP

28电子政务E-GOVERNMENT2023年第10期（总第250期）

专题研究：数字经济治理

数字经济赋能公共服务高质量发展：理论

机制、制约因素与实现路径*

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曹樱子睢党臣

陕西师范大学国际商学院

摘要：云计算、大数据、人工智能等数字技术的不断兴起为公共服务高质量发展提供新思路。从五大发展理念角度出发，对

公共服务高质量发展概念进行界定，并在此基础上分析数字经济赋能公共服务高质量发展的作用机制。数字经济主要

通过引领公共服务创新、促进城乡公共服务协调发展、推动公共服务绿色化发展、提升公共服务对外开放水平、促使

公共服务成果共享化发展等五个方面推动公共服务高质量发展，但数字经济对公共服务高质量发展赋能效应的有效发

挥仍面临着数据安全性问题、大数据意识薄弱、城乡之间数字鸿沟、大数据共享力度不足、数字贸易壁垒、数字弱势

群体关注度不足、数字人才缺失等因素的制约，应通过一系列政策引导来推动公共服务事业的稳健前行。

关键词：数字经济；公共服务；数字鸿沟

DOI：10.16582/ki.dzzw.2023.10.003

一、问题的提出临的新任务。与此同时，人类进入数字经济时代，云

公共服务不仅是民生保障和改善、社会和谐与稳定计算、5G通信、人工智能、物联网等新兴技术的快速

的重要任务，也是促进社会公平与正义，体现我国现代发展，改变了传统的生产方式和服务理念，深刻影响着

化社会治理效能水平的重要举措。2017年，党的十九大社会生活的方方面面。党的十九届五中全会提出：“加

报告中指出，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长强数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智

的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人能化水平。”2021年，国务院印发的《“十四五”数字

民群众期盼的是更优质的教育资源、更舒适的居住环经济发展规划》再次提出要充分利用数字技术，改善教

境、更高水平的医疗服务、更稳定的工作等。传统的公育、养老、就业、社会保障等民生领域，持续推进公共

共服务供给方式已不能满足人民群众越来越多样化、个服务数字化、智能化水平，为人民群众提供更加便利和

性化、差异化的服务需求，公共服务的高质量发展已成优质的公共服务。2022年，党的二十大报告中进一步强

为新时代适应我国社会主要矛盾转变的必然要求。2021调“数字经济正成为创新政府治理的新动力”。如何发

年，国家发改委印发的《“十四五”公共服务规划》明挥数字经济对公共服务高质量发展的正向赋能效应，规

确提出“加快补齐基本公共服务短板，提升公共服务质避融合过程中存在的各项风险，成为需要迫切回答的现

量和水平”。可见，如何多层次动态认识和把握人民群实问题。因此，探究数字经济赋能公共服务高质量发展

众向往的美好生活，创新公共服务供给方式、服务内的理论机制，明确公共服务高质量发展的实现路径具有

容，高质量地满足人民群众的新需求，增强全体公民的重要的理论意义和现实意义。

获得感、幸福感、安全感，已成为我国政府现阶段面“数字经济”一词由美国学者DonTapscott于1996

*基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“数字赋能养老服务高质量发展内在机理与实现路径研究”（项目号：

22YJA840009）。

**通讯作者收稿日期：2023-02-14修回日期：2023-04-10

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曹樱子睢党臣·数字经济赋能公共服务高质量发展：理论机制、制约因素与实现路径

年首次提出，他指出数字经济与传统经济的区别主要在字技术作为数字经济时代的核心生产要素，超越了劳

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于信息是以数字化的方式通过网络流通，但并未给出动、资本、土地等传统要素的作用形态和增值方式，是

准确定义。此后，数字经济不断发展升温，走进大众视增强政府治理效能、提高政府公共服务质量的关键。

野，其概念内涵受到学界和各种机构的广泛关注。早期