县域普惠金融发展水平评估与分析——以宁夏为例.pdf

闫小芳、何文虎、张红、张虎强、马彤桐：县域普惠金融发展水平评估与分析

县域普惠金融发展水平评估与分析

—以宁夏为例

闫小芳1，何文虎2，张红3，张虎强4，马彤桐5

（中国人民银行固原市分行，宁夏固原756000；中国人民银行宁夏回族自治区分行，宁夏银川750001；

1，2，53

4黄河农村商业银行，宁夏银川750000）

摘要：为了精准评估县域普惠金融发展水平，为相关领域的研究提供参考借鉴，本文选择从普惠金

融发展过程中的量增、面扩、价降、质提等四个方面，构建更为全面的衡量普惠金融发展水平的指标体

系，并采用变异系数法和算术加权法测算出2012~2022年宁夏13个县域普惠金融发展指数及四个分类

指数。研究表明，宁夏县域普惠金融发展指数水平显著提高，但是县域间发展存在明显差异，各县域绝

对值水平仍有较大上升空间；四大分类指数中“量增”指数得分增长最快，“面扩”指数次之，“价降”与

“质提”指数增长相对缓慢。建议进一步加大县域金融资源供给力度、因地制宜制定县域普惠金融发展

措施、优化县域普惠金融发展结构。

关键词：县域普惠金融；发展指数；变异系数法

中图分类号：F832.7文献标识码：A文章编号：1005-0167(2024)03-0070-11

一、研究背景与意义

（一）研究背景

县域具有相对独立的地理空间和经济单元，是国家治理的重要基础，县域经济在国民经济发

展以及乡村振兴等重大战略实施中发挥着不可替代的作用。截至2021年末，我国县域城市数量达

1866个，县域国土面积为845万平方公里，县域常住人口数量达7.45亿人，县域GDP总量39.12

万亿元，县域国土面积、县域常住人口数以及县域GDP总量分别占全国总量的88.0%、52.8%和

1

38.5%。

县域普惠金融在县域经济发展和资源配置中发挥着十分重要的作用，县域经济的发展离不开

作者简介：闫小芳（1993-），女，河南焦作人，硕士，经济师，现供职于中国人民银行固原市分行；

何文虎（1981-），男，宁夏固原人，硕士，高级经济师，现供职于中国人民银行固原市分行；

张红（1988-），女，宁夏灵武人，博士，高级经济师，现供职于中国人民银行宁夏回族自治区分行；

张虎强（1979-），男，宁夏银川人，高级经济师，现供职于黄河农村商业银行；

马彤桐（1993-），男，宁夏固原人，硕士，现供职于中国人民银行固原市分行。

1数据来源：《县域发展年度指数报告（2022年）》。

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2024年第03期

县域普惠金融的有效支持。统计数据显示：2021年我国县域银行机构平均数量已达8.8家，县域

银行业金融机构平均网点数已达55个；县域保险机构平均数量已达11.9个，县域保险机构网点

数已达26个２，全国乡镇银行业金融机构覆盖率和基础支付服务村级行政区覆盖率分别达98.17%

和99.6%，平均每万人拥有银行网点已达1.55个３。近年来，随着县域普惠金融服务乡村振兴战

略的持续深入推进，如何全面、合理、有效地衡量和评估县域普惠金融发展水平，为地方政府和金

融监管机构进行科学决策、精准施策提供有效数据支撑，成为当前理论界争论的焦点和值得研究

的重要课题。

（二）研究意义

1.理论上的突破性

目前，国内现有关于普惠金融指标体系和普惠金融发展指数的研究主要集中于国家、区域等

宏观层面，鲜有学者从县域经济的特征出发，研究、设计和发布县域层面的普惠金融发展指标体

系和相关指数。本文的研究将进一步丰富和拓展我国微观领域普惠金融发展评价指标体系，推动

普惠金融指标体系研究的深化，为相关领域研究提供参考借鉴与研究思路。

2.决策上的