影响水利工程质量监督职能发挥的原因和对策.docxVIP

质量与管理水利技术监督2013年第6期

·16·

影响水利工程质量监督职能发挥的原因和对策

陈佳佳陈荣窦勇

(仪征市水务局，江苏省仪征市211400)

【摘要】随着我国经济发展的进步，及国家经济发展的要求，逐渐加大了水利建设的力度，水利施工越来越多。然而水利质量问题也随之而来，质量事故时有发生。质量问题是贯穿水利工程始终的关键，是关系到国家的财产和千千万万人民百姓生命安全的重要问题，值得关注。水利工程质量监督从无到有，已逐步走上制度化、规范化的轨道，水利工程质量监督机构成立十几年来，已经逐步形成了一个基本成熟的质量监督体制、机制基本建立。作者就现有水利工程质量监督存在的问题及其原因进行了分析，并提出了有效的对策。

【关键词】水利工程质量；监督职能；分析；对策

【DOI编码】10.3969/j.issn.1008-1305.2013.06.005

【中图分类号】F273【文献标识码】B【文章编号】1008-1305(2013)06-0016-03

百年大计，质量第一。近几年来，由工程质量问题引起的工程安全事故时有发生，水利工程亦然。虽总体的质量水平在稳步上升，但提高速度过慢，且质量水平不稳定，波动很大，随着时间的推移，一些质量隐患逐渐暴露出来，因质量问题引起的水利安全事故时有发生，不仅关系到人民百姓的生命财产安全，也影响着水利事业的总体发展。水利工程系统庞大而复杂，监管与决策、设计与施工是其重要组成部分，加强水利工程质量的管理，严把质量关，确保工程质量。

1水利工程质量监督的经验

水利工程质量监督机构始建于1998年，自成立至今，取得较大成绩的同时，还积累了宝贵的经验。

(1)监督管理机构要对施工单位实行强制性的监督，给予质量监督机构足够的重视和一定的权利。确保所监的过程不论是在外在质量还是内在的质量都要有所提高，来确保工程的整体质量。

(2)要规范质量监督的行为。对于水利工程

的监督工作要科学、有序的开展，按一定的办理流程实施。从质量监督手续申办，监督计划编制，项目划分确认，质量关键点检查，重要验收参与，质量等级核定等质量管理程序的建立，到原材料、中间产品质量确认，施工单位“三检”,监理单位签证，重要部位联合验收等质量管理制度的执行，都要积极的参与，让水利监督工作形成了一套较为成熟、完善的现代水利工程质量管理机制，促进了参建单位质量管理行为的规范，推动了工程实体质量的提高。

(3)以依法监督，客观公正，为基本原则进行工作。以法律法规和规程规范为依据，实事求是，客观公正，依附法律的权威不和动摇进行质量监督工作。

(4)重视质量监督工作人员的业务素质和道德素质。工程的监督单位要高度重视质量问题，保证建立队伍及人员的素质水平，定期对质检人员就

作者简介：陈佳佳(1981年-),男，工程师。

·17·

质量与管理水利技术监督2013年第6期

行培训，为他们创造各种机会，提高业务素质的同时，更要注重思想道德的培养，学习政治理论、政策法规、规范规程和新的业务知识。

(5)监督工作不能一成不变，要与时俱进，大胆创新。创新是一个民族进步的灵魂，是进步的动力。我们以效率高、效果好为目的，以保证质量为前提，不断探索新方法、新途径、新手段，使质量监督工作不断发展提高。

2影响水利工程质量监督职能发挥的原因

(1)不规范的项目法人的行为。项目法人是整个水利施工的全程参与者，决策的敲定者，项目法人的行为直接的关系到这个工程监督工作是形同虚设，还是真的发挥作用。但是在当下的水利工程建设中，项目法人过多的干预工程工作违背建设的程序，任意修改工程的计划；质量意识薄弱，质量管理松懈；资金不到位，盲目压缩质量和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作。

(2)设计本身的水平不高。工程工作大多是按实际图纸进行，劣质的图纸不仅影响工程的质量，更是影响工程作用的发挥。由于涉及人员自身业务素质或业务能力的原因，导致图纸质量不高或忽视客观因素，过于理想化，导致工程的质量。监督工作大多从施工开始，忽视了对涉及质量的监督。

(3)施工不规范。受利益的驱使，转包、分包工程，资金使用不当，偷工减料行为大有存在，且石洞人员素质低下、技术水平有限。质量的管理体系不健全，质量管理工作松懈。

(4)监督机构的工作不到位。质量监督缺少有效的方法和手段，监理过于形式化、松散，