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摘要
保税区和出口加工区作为区位导向型对外开放政策，对地方政府改革与建
设有着深远影响。十八大以来，党中央坚持以开放发展理念引领开放型经济新
体制建设，二十大报告也提出要建设“更高水平开放型经济新体制”。保税区和
出口加工区作为新发展格局下中国对外的桥梁与窗口，承载着推动更高水平开
放型经济新体制重任。在推动高质量发展背景下，研究保税区和出口加工区如
何建立市场配置资源新机制、形成经济运行管理新模式，可为提高城市财政支
出效率、加快构建新发展格局提供决策参考。
本文在已有研究的基础上，以
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