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事业单位改革

续深化事业单位重塑性改革对策研究

马立军张丙涛侯丽娜

深化事业单位改革，是深化党和国家机构改益属性强化、服务效能提高的事业发展新局面。

革的接续递进，是进国家治理体系和治理能力为落实重塑性改革要求，新乡市对标对表，围绕

现代化的重要内容。河南省新乡市坚持理论先省第十一次党代会和市第十二次党代会确立的发

行，认真学习领会中央、省关于深化事业单位改展目标，以及楼阳生书记关于事业单位重塑性改

革精神，扎实推进事业单位重塑性改革各项工革要求和视察新乡时的重要指示精神，认真学习

作，完成了优化布局、职能重塑、机构编制精简研究相关政策规定，立足本地实际，拟订了符合

等改革任务。2011年事业单位分类改革以来，特新乡发展的改革实施方案。方案经省批复，新

别是2022年事业单位重塑性改革，事业单位职乡市严格按照省委改革精神要求，切实抓好贯彻

能配置更加科学、公益属性更加明显、专业化更落实，稳扎稳打进机构编制精简、职能调整优

加突出的发展格局正在形成。为巩固改革成果，化、事业人员转隶和办公用房调整等各项改革

总结改革经验，探索改革发展，新乡市委编办对工作。

改革中遇的问题，特别是改革“回头看”调（一）主要做法

研评估中收集的一些情况，进行了认真总结分1.强化改革谋划。按照河南省改革部署，新

析，并提出相应的对策建议。乡市着眼于现代化新乡建设对“事”和“业”的

新任务新要求，强化顶层设计，及早谋划改革，

、事业单位重塑性改革主要做法和

长远动工作。成立新乡市深化事业单位改革工

成效

作领导小组，加强组织领导，成员单位有纪检、

2022年，根据中央关于深化事业单位改革的组织、财政、人社、机构编制等部门，领导小组

部署要求，河南省开展市、县事业单位重塑性改办公室设在新乡市委编办，并明确各成员单位按

革，着力解决事业单位规模过小、功能萎缩、分照职责，建立起各司其职、分工协作、共同推进

散重复设置、职能交叉重叠等问题。改革要求对的市直事业单位重塑性改革工作推进机制。

市、县事业单位进行整体重构重塑，通过优化布2.强化改革统筹。以新乡市经济社会发展需

局结构，统筹编制资源，完善制度机制，开创公要和事业单位实际运行状况为基础，统筹考虑市

16行政科学论坛行政科学论坛202405

业单位改革

直事业单位职能配置、运转机制及机构限额等情领导职数重新核定，实现了机构、编制、领导职

况，在河南省明确的改革原则基础上起草新乡市数的同步精简、重塑。同时，为新乡市优先保障

改革实施方案（建议稿），确定改革基本原则、重高质量发展用编留出了余地，在确保不核增事业

点任务、保障措施、任务分工以及全市事业单位编制总量前提下，将收回的事业编制用于满足重

机构编制精简任务，同时就市直涉改事业单位机点民生领域和基层一线机构编制要求，切实做

构调整事项进行演，并报送省里批复，批复把编制资源用“刀刃”上、配关键处。

及时印发全市涉改单位。