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煤矿安全生产标准化建设存在的主要问

题及建议

摘要：安全生产标准化是保障生产经营单位安全生产的基础性工程，也是综

合性工程。生产经营单位必须改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提

高安全生产水平，确保安全生产。本文结合实际工作经验对煤矿安全生产标准化

建设存在的主要问题进行了分析，并提出相关建议。

关键词：煤矿；安全生产；准化建设

引言

安全生产标准化建设是一项系统、全面、基础和长期的工作，涉及全员、全

过程、全方位的管理，须有专门领导牵头、专业部门实施。2017年实施新的煤矿

安全生产标准化以来，我区国有煤矿进一步完善标准化建设考核管理办理，厘清

标准建设责任体系，增设矿井标准化建设办公室，专职负责煤矿标准化达标建设

工作，形成了以矿长负总责，分管领导具体负责，专职部门检查指导，全体员工

齐抓共管的良好局面。在煤矿每月实施动态达标检查基础上，煤矿上级公司及管

理中心每季度和每年度开展动态达标抽采，自上而下的监督考核体系已经形成。

一、煤矿安全生产标准化建设存在的主要问题

虽然我区国有煤矿安全生产标准化建设取得了一定成效，积累了经验，但在

推动和创建过程中仍然存在思想认识不到位，推进力度不平衡，水平提升不明显

等问题。主要体现在以下几个方面：

（一）思想认识不到位，为搞标准而标准。推进安全生产标准化工作，是加

强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；

是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产

长效机制的根本途径；是保护和促进煤矿企业持续健康快速发展的基本条件。但

部分矿井管理人员和员工思想认识不到位，把它当做一项摊派任务来对待，工作

中存有抵触情绪，敷衍应付，检查来了就抓一抓，清一清，检查走了，该什么样

还是什么样，使标准化工作落实不到实处，流于形式，走过场，变成面子工程，

变成了定期“大扫除”。

（二）标准化达标建设积极性不强，主动性不高。受近年来煤炭市场疲软、

煤价下滑以及煤矿经营效益差等客观因素影响，国有煤矿放缓标准化建设投入的

意愿强烈。加之，按照新颁布的煤矿安全生产标准化达标建设要求，南方国有老

矿与北方国有煤矿相比，开展一级标准化创建，不仅要投入上千万的建设成本，

而且建设周期长，即便创建成功后将投入更多的人力、物力和财力加以维持，让

经济效益不太理想的南方国有煤矿心有余而力不足。2018年，3家国有煤矿安全

生产标准化建设费用投入暨安全投入，与上年基本持平。

（三）国有煤矿“三位一体”标准化建设有差距。安全生产标准化在传统的

质量标准化基础上，创新提出了风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标

“三位一体”安全生产标准化体系建设，进一步推动煤矿动态达标、持续提升，

切实提高煤矿安全生产标准化水平。但是部分国有煤矿忽视风险分级管控和隐患

排查治理，将标准化建设等同于工程质量验收，弱化了事前预防和过程管控，导

致安全事故时有发生，严重降低了标准化建设效果。经重庆煤监局、重庆市应急

评定，我区三家国有煤矿中，二级标准化矿井2家（东林煤矿和红岩煤矿），三

级标准化矿井1家（南桐煤矿），尚未实现一级安全生产标准化矿井“零”的突

破。

二、煤矿安全生产标准化建设的建议

根据我区国有煤矿安全生产标准化建设的现有条件，围绕标准化建设促进国

有煤矿安全生产这个突破口，我们必须转变观念、加强管理创新，把煤矿安全生

产标准化建设作为推动我区国有煤矿依法办矿管矿、健全规章制度、夯实基层基

础、强化现场管理的重要抓手，持续深入推进“三位一体”标准化建设，改善作

业环境，降低安全风险，力争全区国有煤矿安全生产标准化工作再上新水平。

（一）切实提高对安全生产标准化工作重要性的认识。安全生产标准化是煤

矿安全管理的基础性工作，是落实煤矿企业安全生产主体责任、提高安全生产工

作的内在需要，也是《安全生产法》的要求。同时，安全生产标准化也是安全生

产监督管理部门实施分类分级监督管理和建立企业诚信体系的基础性工作。因此，

要进一步提高对安全生产标准化工作重要性和必要性的认识，加强领导，精心组

织，依法大力加强安全生产标准化工作，督促煤矿严格落实安全生产主体责任，

强化安全基础管理，进一步规范煤矿安全生产行为，持续改进安全生产条件，有

效防范事故，进一步保持全区安全生产形势持续稳定。

（二）深入持续开展煤矿安全生产标准化工作。深入持续督促煤矿建立以安

全生产标准化为基础