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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

关于发挥非公有制经济组织

在创新社会管理中作用的调查与建议

市政协第三课题组

根据市政协关于开展“加强和创新社会管理促进黄石和谐

跨越发展”的通知要求，市政协第三课题组围绕“如何发挥非

公有制经济组织在创新社会管理中作用”开展专题调研。课题

组在市政协副主席占传忠的带领下，从5月中旬开始，发挥市工

商联、市总工会的界别优势，采取座谈会、书面汇报、填写调

查表等多种形式，分别前往黄石港区、西塞山区、下陆区、铁

山区实地调研，同时邀请胜阳港街道工会联合会、沈家营街道

工会联合会、西塞街道模具钢行业工会联合会负责人以及6家非

公有制经济组织法人座谈，深入我市部分企业进行了典型调

查。现将有关调研情况报告如下：

一、我市非公有制经济组织参与社会管理创新的基本情况

目前，我市非公有制经济组织主要有四类：第一类是由原

来国有企业改制的非公有制经济组织；第二类是在招商引资过

程中引进的非公有制经济组织；第三类是原生态非公有制经济

组织；第四类是个体工商户。

1、非公有制经济在市场经济中占有比例日益增大。2018年

全市非公企业总数首次突破万数关，达到10053家，其中规模以

上非公企业户数675家，按照市场主体所属产业分类，第一产业

1395户，同比增长38.12%，占全市市场主体总数的2.08%；第

二产业8325户，同比增长12.87%，占市场主体总数12.43%；

第三产业57283户，同比增长18.56%，占市场主体总数

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

85.49%。

2、非公有制经济市场主体成为城镇劳动就业的主渠道。

2018年全市非公有制经济单位从业人员为25.2万人，全市企业

增加就业人员56076人，非公有制经济组织增加安置就业人员

44861人其中：农民工6041人，下岗职工12474人，大学生

3234人、中专生5736人，其他人员17376人），非公有制经济

组织新增安置就业人员占全市新增就业人员的80%。

3、非公有制经济已成为全市经济发展的重要支柱。2018年

黄石市非公有制经济实现GDP427.87亿元，占全市GDP62%。

2018年全市纳税的非公有制经济组织和个体工商户共49963

户，比去年增加了8829户，同比增幅为21.5%，非公有制经济

组织和个体工商户纳税总额是53.2亿元，比去年增加了6.87亿

元，同比增幅为14.9%。

通过调查，我们发现，在成为我市经济发展重要组成部分

的同时，非公有制经济组织也逐渐成为我市社会发展的重要力

量，在社会管理创新工作中发挥了重要作用。主要体现在三个

方面：一是自觉依法承担企业应尽的责任。

二是自觉承担大量的社会责任。我市工商联组织积极引导广

大非公有制经济人士把企业的发展与社会的进步结合起来，致

富思源、富而思进，积极回馈社会，让广大非公有制经济人士

主动承担社会责任。在全市新农村建设中，全市非公有制经济

组织联村38对，共有133家民营企业参与民企联村活动，总投

资资金973.8万元。实施回归工程工程3个，总投资资金2.4亿

元。

三是自觉发挥党建工作的作用。在实践中，我市非公有制

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