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房地产项目开发程序(doc46页)

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房地产业开发概述

第一章房地产业开发概述

第一节房地产业的概念

房地产是土地、房屋财产的总称。在我国，按照土地资源状况和土地利用总体规划，

将土地分为农用地、建设用地和未利用地。而房屋是指土地上的居民住房、工商业用房、

办公用房（写字楼）等建筑物及其构筑物，如铁路、桥梁等。

房地产业是指进行房地产投资、开发、经营、管理、服务的行业，属于第三产业，是

具有先导性、基础性、带动性和风险性的产业。

房地产业的细分行业主要包括房地产开发、房地产中介服务和物业管理。其中，房地

产中介服务又包括房地产咨询、房地产价格评估和房地产经纪。

房地产开发具有资金大、回报高、风险大、附加值高、产业关联性强等特点。房地产

开发按业务侧重的不同可分为两类：

第一类是从事城市房地产开发和交易的，即所谓房地产开发，是指在依法取得国有土

地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设；所谓房地产交易，包括房地产转让、房地产

抵押和房屋租赁。

第二类是从事开发经营成片土地的，即简称成片开发。它是指在依法取得国有土地使

用权后，依照规划对土地进行综合性的开发建设，形成工业用地和其它建设用地条件，然

后转让土地使用权或者转让、出租地面建筑物。

房地产开发按项目的运作方式的不同可分为三类：

第一类，也是通常的运作，即取得土地使用权，进行房屋的建设，而后出售新建房屋

的方式。

第二类，是把土地由生地变为建设熟地之后再转让的方式。

第三类，其他方式。如购买房屋后出租；购买房屋后出租一段时间再转让；或者购买

房地产后等待一段时间再转让；或者接手在建工程后继续开发等。

在本课题中，仅对房地产开发中最常见的依法取得国有土地使用权的土地上进行基

础设施、房屋建设，而后出售新建房屋的开发模式及开发程序进行探讨。

第二节房地产业的地位和作用

房地产是国民经济发展的一个基本的生产要素，任何行业的发展都离不开房地产业。

反过来说，任何行业都拥有一定的房地产，都是房地产经济活动的参与者。因此说，房地

产业是发展国民经济和改善人民生活物质条件的基础产业之一。它的重要作用可以归纳如

下：

1.可以为国民经济的发展提供重要的物质条件；

2.可以改善人民的居住和生活条件；

3.可以改善投资环境，加快改革开放的步伐；

4.通过综合开发，避免分散建设的弊端，有利于城市规划的实施；

5.可以为城市建设开辟重要的积累资金的渠道；

6.可以带动相关产业，如建筑、建材、化工等工业的发展；

7.有利于产业结构的合理调整；

8.有利于深化住房制度的改革，调整消费结构；

9.有利于吸引外资，加速经济建设；

10.可以扩大就业面。

随着国民经济和房地产业的进一步发展，房地产业在国民经济中必将发挥更广泛、更

重要的作用。

第三节房地产业的历史沿革

1949年新中国成立后，广大农村实行土地改革，废除封建土地所有制，实现农民土地

所有制。耕者有其田“”的愿望变成现实。几年以后，通过逐步实行农业集体化，农民的私

有土地转化为集体所有。此后，农村买卖土地的市场即自行消失。

50年代中期到60年代中期，随着对资本主义工商业的社会主义改造，全国城镇陆续

开始以国家经租“”的形式对出租私有房屋进行社会主义改造，付给房主租金，赎买了房主

产权，改造私房一亿平方米。私有企业占有的土地，国家也以赎买的方式收归国有。从根

本上确立了公有制在社会主义城市房地产中的主体地位。

十年动乱期间，对城市房地产管理工作破坏极大。房地产管理机构几起几落，产权管

理陷入混乱，违章占地几经泛滥，变相买卖土地时有发生，住宅建设停滞不前，致使住房

问题成为严重的社会问题之一。

1978年后，忽如“一夜春风来，千树万树梨花开。”随着经济体制改革的全面展开，在

城