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乡村金融生态问题研讨

文化生态研究是一门将生态学的方法运用于文化学的新兴交叉学科,“文化生

态”与“生态文化”不同,文化生态是一定空间下,文化的生存状态、存在形态和交

往规律。对文化生态的研究是文化建设的基础和前提。继“珠三角”、“长三角”

之后,为推动社会和经济发展,形成合理的产业发展格局,我国又产生了许多经济一

体化发展区域,大到上升为国家经济发展战略的环渤海经济圈,小到许多省市和地区,

都规划产生了许多新经济区。这些新兴经济区对进一步推动我国经济的发展具有重

要意义。目前大多新兴经济区经济发展势头良好,经济发展速度很快,经济发展环境

良好。但作为为数不少的新兴经济区,在经济的迅速发展中也存在着许多问题,其中,

文化生态及文化发展问题就是一个比较突出的问题。整体而言,大多数新兴经济区域

文化基础比较薄弱,文化发展相对滞后,文化生态呈现出一定的复杂性。尤其是随着

工业规模扩大和人口激增,其文化及文化生态问题日益凸显。在前些年我国东南沿海

的经济发展中,一些经济带以及城市由于在发展中只重视经济开发,重视工业发展,

而忽略文化建设和文化生态问题,因此导致一些经济发达的地区陷入文化沙漠和可

持续发展的瓶颈。良性的文化生态是推动一个区域和城市和谐及可持续发展的积极

力量。新兴经济区在开发和发展中,如何避免中国其他沿海经济区域早期的文化空场,

避免陷入单级化的工业文明,使经济和文化同步发展,形成良性的文化生态秩序,这

些对我国新兴经济区域的可持续发展具有重要意义。

一、新兴经济区域的文化生态问题

新兴经济区虽然所处区域不同,规模大小不同,但在文化生态以及文化发展方面

上却存在着一些相似性问题。

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一、农村金融生态的涵义

农村金融生态是时下推进新农村建设中备受关注的热门话题。农村金融生态指的

是农村金融业运行的外部环境,主要包括与农村金融业产生与发展具有互动关系的

农村经济环境、农村信用环境、农村市场环境和农村制度环境等方面。

1.农村经济环境。经济与金融的关系极为密切,经济决定金融,金融是经济的核

心。农村经济环境是农村金融最重要的生态环境之一,农村经济的规模、结谈判质量

决定农村金融运行的效率与质量。

2.农村信用环境。农村信用环境体现在农村各经济主体的诚信意识和金融风险意

识、农村社会信用信息征集系统、农村信用中介机构、失信惩罚机制等方面。

3.农村市场环境。完善的市场机制和协调健康发展的农村金融市场,是提高农村

金融资源配置效率、降低农村金融交易成本、促进农村经济健康发展的重要基础。

它包括银企、银农的耦合关系、信息交流和行为选择等内容。

4.农村制度环境。农村制度环境是农村金融的一个外部软环境,主要指农村政策

法规、县乡政府依法行政和执法力度、培育和服务市场主体的支持度等。

二、我国农村金融生态缺陷的表现

1.农村经济基础薄弱。近年来,国家采取了一系列支农惠农的重大政策,各地区各

部门切实加强“三农”工作,农村经济迎来了新的发展机遇,但当前农村经济依然基

础薄弱、面临问题较多,主要表现为：（1）农业基础设施建设资金投入不足。据统

计,2005年全社会固定资产投资88604亿元,其中农业和农村投资14331亿元,仅占

16.2%。同时,建设资金外流,农村外流资金达数千亿元。（2）农村人口多。2005年末

全国总人口为13.07亿人,其中乡村人口为7.45亿人,占57%。（3）农业经济发展缓

慢。2005年我国国内生产总值18.23万亿元,比上年增长9.9%,其中农业增加值2.27

万亿元,增长5.2%,低于全国平均水平。（4）农民收入水平低,城乡收入差距呈扩大趋

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势。2005年第一产业占12.4%,而农村人口占57%,差45个百分点。“十五”时期城

乡收入之比呈扩大趋势,2005年高已达3.22:1。

2.农村金融法律环境不完善。当前与农村金融有关的立法、执法、司法、守法尚

不尽如人意,主要表现为：（1）我国现行的《破产法》未赋予债权人主动申请将债务

人破产清偿的权利,在一定程度上缺乏对债务人的约束力；企业破产清算程序也不甚

规范,《个人破产法》缺失,不利于尊重和维护金融债权。（2）有些县乡政府的法制

意识不强,存在行政干预法律、以权代法的现象,执法效率低下。（3）执法部门未能

主动介入调查农村