广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂项目绩效评价自评报告.pdfVIP

二ＯＯ六年广州市李坑生活垃圾燃烧

发电厂工程绩效评价自评报告

一．工程概况

（一）工程单位根本情况

广州市生活废弃物管理中心是广州市容环境卫生局属下的

参照公务员管理的事业单位,其任务是广州市生活废弃物终处理

设施的规划,建设和营运监管工作。目前,管理中心已完成李坑生

活垃圾燃烧发电厂、兴丰填埋场的建设工作,正在进行李坑生活

垃圾燃烧发电二厂、广州市第三座生活垃圾燃烧发电厂、兴丰填

埋场扩容的筹建工作；另外,该中心还对李坑生活垃圾燃烧发电

厂和兴丰垃圾卫生填埋场进行营运监管,对已封场的李坑生活垃

圾填埋场和大田山垃圾填埋场进行管理。

（二）工程实施依据

1．国家计委《国家计委关于广州市李坑生活垃圾燃烧发电厂工

程建议书的批复》（计投资〔2001〕552号）

2．国家计委《国家计委关于广州市李坑生活垃圾燃烧发电厂可

行性研究报告的批复》(计投资〔2001〕2756号)

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3．《中华人民共和国建设用地规划许可证》（穗规地证字〔2000〕

第145号）

4．《广州市建设工程用地预审报告书》（穗地预审〔2001〕118

号）

5．广州市建设委关于广州市李坑生活垃圾燃烧发电厂工程建设

资金安排的函

（三）工程根本性质、用途和主要内容

广州市李坑生活垃圾燃烧发电厂位于白云区太和镇永兴村,

是广州市政府为有效解决日益严重的城市生活垃圾污染问题,引

进国际先进环保技术建设的一座现代化垃圾燃烧发电厂。

该厂日处理生活垃圾900t/d（max.1040t/d）,发电量为

13100万度/年,总投资约8亿元人民币。在平安、无害燃烧处理

垃圾的同时,高效回收热能发电。

该厂于2001年10月经国家开展方案委员会批准立项,2005

年12月建成,2006年1月移交给法国ONYX公司承包营运。ONYX

以在垃圾燃烧发电领域具有良好经营管理业绩而著称,根据协

议,ONYX将自主管理广州市李坑生活垃圾燃烧发电厂10年。

二．工程申报绩效根本目标

（一）工程申报的可行性、必要性

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随着国民经济的开展,广州市生活垃圾产量益增多,但垃圾

处理方式单一,目前广州城市生活垃圾的唯一处置方法是填埋,

主要处置设施有兴丰、大田山和李坑垃圾填埋场,大田山和李坑

垃圾填埋场即将满容封场,到时广州市全市每天近6000多吨的

生活垃圾全部运往兴丰填埋场,这势必加重兴丰填埋场的处理负

担,减少兴丰场的使用寿命,而垃圾填埋主要存在问题环境污染

严重,垃圾减容几乎为零,并且占用土地资源等。根据广州市生活

垃圾处理设施的实际情况,广州市环卫局决定因地制宜,将燃烧

和综合处理作为垃圾处理的主要方式,目前广州市生活垃圾热值

不断和升,生活垃圾采用燃烧处理已成为可能。在此情况下提出

兴建生活垃圾燃烧发电厂。

（二）工程绩效总目标（阶段性目标）

根据《广州市中心城区2010年前生活垃圾处理设施规划修

编建设方案》,至2007年广州市将建设三座生活垃圾燃烧发电厂,

广州市中心城区的垃圾卫生填埋方式将逐渐减少到50.97%,燃烧

比例将上升到37.72%,至2009年,燃烧方式比例将超过填埋方式,

将会形成以燃烧为主、辅以综合处理,卫生填填埋为最终处置方

式。至2010年,垃圾燃烧处理的比例将增加到52.78%,将使全市

的生活垃圾的终处理将大大减容和减量,到时只有20%的固体废

渣（约1000吨）和3000多吨原生垃圾入垃圾填埋场。

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（三）经济、社会效益及环境效益

李坑生活垃圾燃烧发电厂是技术水平与国际同步的大型

垃圾处理设施,是我市重点工程工程和环卫现代化的标志性工

程工程。自去年10月试运行以来,各项指标均到达设计要求,

环保指标和经济指标国内领先。它的建成投产,使我市生活垃

圾处置从过去单一的填埋方式开展到综合处理和资源再生利

用,成为我市完全实现生活垃圾处理的减量化、资源化、无害

化的良好开端。有效控制了二次污染,有利于广州市建成国家

卫生模范城市,改善投资环境。

三．工程资金执行情况

（一）财政投入情况

2005年市建委批复