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建设工程的承包是工程工程实施的根本形式

建筑学2009-10-2117:17阅读81评论2

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建设工程的承包是工程工程实施的根本形式。但是,建设工程承包

的具体形式却是多种多样的,其效力要件及由此产生的合同责任也各不相同,有

必要进行专门的研究和探讨。

一、建设工程的承包方式简述

1.1总承包

建设工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主（建设单

位）委托,按照合同约定对工程工程的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工

验收）等全过程或若干阶段的承包。〔1〕工程总承包的具体方式、工作内容和

责任等,由业主与工程总承包企业在合同中约定。

工程总承包主要有如下方式：(1)设计采购施工Engineering

ProcurementandConstruction（EPC）/交钥匙总承包。设计采购施工总承包

是指工程总承包企业按照合同约定,承当工程工程的设计、采购、施工、试运行

效劳等工作,并对承包工程的质量、平安、工期、造价全面负责。交钥匙总承包

是设计采购施工总承包业务和责任的延伸,最终向业主提交一个满足使用功能、

具备使用条件的工程工程。(2)设计—施工总承包（D-B）。设计—施工总承包是

指工程总承包企业按照合同约定,承当工程工程设计和施工,并对承包工程的质

量、平安、工期、造价全面负责。(3)设计—采购总承包（E-P）。(4)采购—施

工总承包（P-C）。〔2〕

1.2独立承包

所谓独立承包方式,是指发包人（业主）并不将建设工程的全部建设工作发

包给某一承包人,而是分别与勘察人、设计人、施工人分别签订勘察、设计、施

工合同,勘察人、设计人、施工人就自己负责的勘察、设计、施工任务各自独立

对发包人负责。对于一些工程较大的工程,发包人可能分别与几个勘察人、设计

人、施工人分别签订若干份独立的勘察合同、设计合同、施工合同,各承包人各

自独立完成承包工作。

1.3联合承包

《建筑法》第二十七条第一款规定：“大型建筑工程或者结构

复杂的建筑工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对

承包合同的履行承当连带责任。〞第二款规定：“两个以上不同资质等级的单位

实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。〞

《建设部关于培育开展工程总承包和工程工程管理企业的指导意见》（建市〔2

003〕30号）第四条第(一)项第二款规定：“工程勘察、设计、施工企业也可以

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组成联合体,对工程工程进行联合总承包。〞根据上述法律、规章的规定,承包人

可以单独承包工程,也可以与其他企业联合共同承包（包括联合总承包）。

1.4“挂靠承包〞

所谓“挂靠承包〞,是指单位或个人以赢利为目的,以某一工程

企业的名义承包工程的行为。〔3〕

“挂靠承包〞具有如下特点：(1)挂靠人没有从事建设工程

活动的主体资格,或者虽有从事建设工程活动的资格,但没有具备与建设工程的

要求相适应的资质等级。(2)被挂靠的企业具有与建设工程的要求相适应的资质

等级,但缺乏承揽该工程工程的手段和能力。(3)挂靠人以被挂靠企业名义承揽工

程后,自行履行工程承包合同,自行取得工程承包收益,自行承当工程承包的责任

与风险,并向被挂靠企业交纳一定数额的“管理费〞；被挂靠企业只是代为签订

合同及办理各项手续,不负责工程承包的技术、管理工作,也不承当技术、质量、

经济责任。但也有“挂靠承包〞的被挂靠企业向挂靠人提供管理、技术效劳,当

然其收取的“管理费〞的比例或数额也相应较高。

“挂靠承包〞的表现形式：

(1)挂靠人与被挂靠企业签订“经营协议〞、“合作协议〞或

“挂靠协议〞承包工程。挂靠人与被挂靠企业签订“联营协议〞、“合作协议〞

或者“挂靠协议〞,约定挂靠人以被挂靠企业名义对外承包工程,办理投标、签订

合同、结算等手续,并向被挂靠企业缴纳一定数额或