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民用航空器飞行事故调查程序

状态:有效发布日期:2000-01-01生效日期:2000-01-01

发布部门:中国民航总局

发布文号:

1．主题内容与适用范围

1．1主题内容

本程序规定了民用航空器飞行事故调查的基本程序，并为事故调查提供技术指导。

1．2适用范围

本程序适用于在中华人民共和国境内民用航空器发生的飞行事故的调查。

2．参照文件

a．中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》；

b．国际民航公约附件13《民用航空器事故和事故征候调查》；

c．《民用航空器飞行事故调查规定》CCAR一395；

d．《民用航空器飞行事故等级标准》GB一14648一93；

e．国际民航组织文件《航空器事故和事故调查手册》DOC9756－AN/965。

3．基本要求

3．1事故调查的目的

民用航空器飞行事故调查的目的是查明事故原因，提出保障安全的建议，防止同类事故

再次发生。

3．2事故调查的原则

3．2．1独立调查原则

事故调查必须独立进行，任何部门和个人不得干扰、阻碍调查工作。

3．2．2客观调查原则

事故调查必须坚持实事求是的原则，客观、公正、科学地进行，不得带有主观倾向性。

3．2．3深入调查原则

事故调查除了应查明事故发生的直接原因，事故发生、发展过程中的其它原因，并深入

分析产生这些原因的因素，包括航空器设计、制造、运行、维修和人员训练，以及政府行政

规章和企业管理制度及其实施方面的缺陷等。

3．2．4全面调查原则

事故调查不但应查明和研究与本次事故发生有关的各种原因和产生因素，还应查明和研

究与本次事故的发生无关、但在事故中暴露出来或者在调查中发现的、在其他情况下可能对

飞行安全构成威胁的所有问题。

3．3事故等级的确定

在查明飞行事故的人员伤亡情况和航空器的损坏情况后，根据《民用航空器飞行事故等

级》(GB14648－93)的规定，最终确定事故等级。

飞行事故分为：

a．特别重大飞行事故；

b．重大飞行事故；

c．一般飞行事故。

凡属下列情况之一者为特别重大飞行事故：

a．人员死亡，死亡人数在40人及其以上者；

b．航空器失踪，机上人员在40人及其以上者。

凡属下列情况之一者为重大飞行事故：

a．人员重伤，重伤人数在10人及其以上者；

b．最大起飞重量2250kg(含)以下的航空器严重损坏，或迫降在无法运出的地方；

c．最大起飞重量2250-50000kg(含)的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同

型或同类可比新航空器价格的10%(含)者。

d．最大起飞重量50000kg以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或

同类可比新航空器价格的5%(含)者。

航空器运行过程中发生相撞，不论损失架数多少，一律按一次飞行事故计算。事故等级

按人员伤亡总数和航空器损坏最严重者确定。

人员伤亡统计应包括该次飞行事故直接造成的地面人员伤亡。

航空器修复费用包括：器材费、工时费、运输费。

3．4事故调查人员

参加事故调查的人员应是具有事故调查员资格，或是具备事故调查所需的专业知识和技

能、被临时聘任或委派协助事故调查的人员。调查人员应当事实求是、客观公正、尊重科学、

恪尽职守，正确地履行其职责和权力，不得随意对外泄露事故调查情况。

与事故有直接利害关系的人员不得参加调查工作。新闻工作者、律师和保险公司工作人

员不得参加事故调查任何阶段的工作或者会议。

3．5事故调查装备

组织事故调查的部门应当配备必要的事故调查装备，保证事故调查工作的顺利进行。事

故调查装备包括：

a．专用车辆(车载通讯设备、发电机等)；

b．摄影设备(摄像机、照相机)；

c．录音设备(便携式采访录音机、放音设备)；