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绩效管理在财政资金预算管理中的应用

作者：李添英

来源：《今日财富》2021年第34期

预算绩效管理是财政科学化和精细化管理的核心内容，很多发达国家都在财政预算绩效管

理方面进行了深化改革。财政预算绩效管理在财政赤字、财政支出的管控方面有着重要作用。

当前我国财政改革仍然处于初步发展阶段，在深化改革中会暴露出很多问题，要引起有关部门

的充分重视。

一、强化财政预算资金

绩效管理的意义与作用

财政资金能够为基础设施建设、公共事务管理等提供必要的保障，只有稳定的财政资金来

源才能够推动社会发展，为人民群众创造更美好的生活。要实现资金的合理分配，打造为人民

服务的政府，提升人们的满意度，化解财政风险。

（一）提升财政性资金的使用效率与效益

财政资金对保证当地的经济发展，在提升群众生活质量方面有着重要意义。在相关项目开

展之前，要对项目可行性进行分析，分析投产比例，以提升资金使用效益，提升群众满意度。

但是传统的财政管理模式会将过多重点放在预算执行结果，而忽略了过程管理，导致该工作的

作用无法得到充分发挥。在新的时代背景下，要对原有工作模式进行创新，融入科学、合理的

方式，将财政资金的使用贯穿预算编制的全过程，保证使用效率与效益。

（二）提升了政府工作的透明度

财政预算绩效管理是政府充分发挥其职能的重要体现，要努力打造全心全意为人民服务的

政府，将财政资金用到实处，以免出现贪污腐败、公款私用的问题。绩效管理能够对财政资金

在预算的编制、执行、监督等各方面进行考核评价，并将资金落实的流程、项目开展情况进行

公示，彻底解决以往工作中“面子工程”问题，实现了政府投资的透明化、公开化。

（三）避免财政资金闲置

财政资金就是为了提升人们生活质量而服务的，要做到“取之于民，用之于民”，不可闲

置。从以往的工作模式来看，预算管理并未遵循精细化原则，包括对项目审批不够细致全面，

只关注项目成效，没有做到跟踪监管，反馈渠道不畅通等。导致部分项目资金闲置嚴重，而另

一部分项目资金过于缺乏，分配不够合理。做好预算绩效管理工作，能够解决这一问题，可及

时调整资金的使用方向，促进各产业转型升级，推动我国整体经济社会朝着健康的方向发展。

（四）规避了财务风险

传统管理模式下，政府部门对财政预算资金使用绩效的重视程度不足，无论是在预算编制

还是执行环节，监管不当容易引起贪腐问题，影响了政府在老百姓心中的形象，同时也会给有

关部门带来财务方面的风险。做好财政预算资金的绩效管理，一方面能够改变过去以结果为导

向的管理模式，实现资金、资源的合理分配;更重要的是有关人员能够了解每笔资金的去向和

使用途径，减轻财政压力，从源头上规避风险。

二、绩效管理在财政预算资金预算管理应用中存在的问题

（一）业务人员专业水平有待提升

财政预算绩效1.评价意识薄弱

财政部门作为重要职能部门之一，承担着财务管理、资金管理、风险控制等多方面职责，

但现阶段财政部门中部分业务人员思想意识较为落后，工作态度不端正，对绩效评价缺乏正确

的认识，势必会影响到工作成效。在项目审批阶段，会依然沿用以往固有的思维模式，在没有

认真评估项目可行性、项目收益的基础上，将项目资金划拨给有报告、有协调的部门，造成大

量资金浪费的同时，还会给各级财政机构造成严重的财政压力，使财政预算被动性大大增加。

部分财政机构为了提升财政预算资金管理水平，会聘请第三方机构介入进行工作，会让预算经

办部门的人员产生抵触心理。

一线2.财务人员专业技能不熟练

财政预算资金绩效管理的目的在于实现资金的合理分配，确保预算能够落到实处，推动项

目的顺利开展，提高财政资金的使用效益。据了解，政府财政部门中的业务人员身份不一，一

部分是行政编制，晋升渠道与业务水平脱钩，即使是财务专业科班出身的人员，在几年不进行

专业再学习后也会对财政业务知识表现得生疏;一部分是事业编制，事业编制的人员主要的晋

升渠道是职称的晋升，但是在职称评聘上又有严格的限制，在很大程度上限制了专业部门中财

务人员专业学习的积极性，部分财务人员认为进入了政府部门后就有了“铁饭碗”，工作态度并

不端正，影响绩效管理工作的效果。

第三3.方审计绩效评价权威性不足

目前各级政府部门都在进行内部改革，其职能和工作内容都不断细化，如果预算编制不合

理、不规范，势必会影响财务数据的真实性和准确性。第三方会计人员的主要工作内容为编制

报表、税务明细账等，对财政预算资金预算的编制、绩效