城镇燃气管道完整性管理规范编制说明.pdfVIP

一、工作简况

1、任务来源

国家发展和改革委员会于2005年制定并发布了中华

人民共和国石油天然气行业标准SY/T6621-2005《输气管

道系统完整性管理》。随后我国在2014年出台了新的石油

天然气行业标准SY/T6975-2014《管道系统完整性管理实

施指南》，在2015年颁布了第一部关于管道完整性管理的

国家标准GB32167-2015《油气输送管道完整性管理规范》，

为管道完整性管理做出了积极贡献。但已有规范主要针对

于输送油气介质的陆上钢质长输管道，关于城镇燃气管道

尤其是目前广泛使用的聚乙烯（PE）管材的有关城镇燃气

管道完整性管理规范标准还非常空白，随着城镇燃气使用

规模的迅速增长，考虑到其与长输管道在敷设环境、管径

尺寸及运行压力等方面存在较大差异，迫切需要进一步规

范城镇燃气管道完整性管理，以适应新的形势下燃气行业

发展需求。为此，由浙江能源天然气集团有限公司、中国

石油大学（华东）作为牵头单位，邀请国内行业专家参与

编制工作，项目计划完成时间为2023年12月。

2、起草单位

起草单位：××××××。

本标准主要起草人：×××、××、×××、×××、×××。

3、标准编制过程

(1)起草工作阶段

根据任务要求，牵头单位于2022年6月成立了《城镇

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燃气管道完整性管理规范》标准编制起草工作组，明确了

任务分工、基本要求和进度安排。同时，标准起草工作组

成员认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》。

标准起草工作组经过广泛调研、咨询，收集和查阅有

关资料，包括：标准编制方面的规范要求、管道完整性方

面的法律法规和标准规范等资料、城镇燃气管道安全运行

方面的资料、管理体系方面的标准规范等。

在对相关资料进行整理、分析、调研的基础上，结合

浙江省城镇燃气管道特点，于2023年3月完成团体标准《城

镇燃气管道完整性管理规范》（草案），并于2023年3月

31日组织中国石油大学（华东）、新奥燃气、杭燃集团等

对团体标准《城镇燃气管道完整性管理规范》（草案）进行

再学习与讨论，在此基础上进行了修改和完善。起草工作

组于2023年10月形成团体标准（征求意见稿）。公开的征

求意见按照《浙江省安全生产协会团体标准管理办法》的有

关要求执行。

二、标准编制原则和主要内容

1、标准编制原则

(1)坚持问题导向、结果导向。

该标准根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人

民共和国石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》

等法律、法规进行编写，以规范城镇燃气管道完整性规范

为出发点，从而达到提高标准编制质量的目的。

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(2)坚持全面性、协调性原则

标准内容涵盖城镇燃气管道完整性管理的基本要素、

体系建设、管理程序、技术内容等要求，确保全面性。同

时又与《城镇燃气管理条例》、GB50028《城镇燃气设计

规范（2020年版）》、SY/T6975-2014《管道系统完整性管

理实施指南》等的内容协调统一。

(3)坚持实用性、可操作性原则

在核心要素上延续SY/T6975-2014《管道系统完整性

管理实施指南》的内容，根据现行法律法规要求和行业发

展形势需要进行进一步的补充和细化，结合浙江省城镇燃

气管道管理的特点和需要，确保标准的实用性和可操作性，

能够指导城镇燃气全生命周期内管道完整性管理。

2、主要依据

标准编写依据：GB/T1.1-2020《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》。

城镇燃气管道设计和系统运行相关依据：《中华人民共

和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护

法》、《城镇燃气管理条例》、GB50028《城镇燃气设计规

范（2020年版）》、GB/T50811《燃气系统运行安全评价标

准》