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经济形势分析,要底数清,重点排摸

一、正确分析和把握当前经济形势，进一步增强促进科学发展

的责任感、使命感和紧迫感

今年前三季度全市经济运行情况，总体可以用两句话加以概括：

第一句话，总体平稳快速。今年以来，面对复杂多变的宏观经济

环境，全市上下紧紧围绕市委提出的“融入大桥时代、促进科学发展”

这一主题，以“两年”活动和重点项目“百日攻坚”活动为主要抓手，

抢抓机遇，奋发有为，全市经济社会继续保持了平稳较快发展势头。

刚才，市发改委用“七个平稳较快”来描述，我认为是符合客观实际

的。1-9月，我们的GDP增速是10%，可能不少同志会认为，与过去

相比，这个数字有些低。但是必须看到，这个增速是在去年同期我省

其他地市相对低增长、而我市仍保持快速增长的情况下取得的，也就

是说，去年这个时候我们的基数比较高。因此，实事求是地讲，这个

增速也是不低的，我们既要认识数字，更要冷静、清醒地分析数字背

后的信息和彼此之间的关联度。对于今年大家所付出的艰辛和努力，

应当予以充分肯定。

第二句话，形势严峻。在经济保持平稳发展的同时，我们必须清

醒地看到，今年我市GDP增速从一季度的15.8%，到半年度的12.3%，

再到三季度的10%，呈现一路下行的态势，在全省的排名也从年初的

第二位下降到末位。进入三季度后，工业、投资、港口货物吞吐量等

一些主要经济指标增速也比上半年和一季度有回落，在全省排名下降

并且已处于比较靠后的位置。在全国、全省及其他地市经济加快复苏、

快速增长的情况下，我市经济下行的压力仍在加大，形势十分严峻，

完成全年目标任务压力不小。

对于今年整个经济运行的走势，年初的时候我们有充分的预计。

今年全市经济工作会议和“两会”的时候，我们就曾作出这样的判断：

2010年是宏观形势最为复杂的一年，经历了这些年的高速发展，在内

外因素的综合作用下，我市经济开始从高速发展进入快速但相对平缓

增长区间。这也是我们提出“保九争十”目标的基本前提和现实依据。

现在回过头来看，我们这个判断是完全正确的，是符合客观实际的。

之所以会出现目前这种态势，我认为主要原因有两个：一方面，金融

危机对我市经济影响的滞后效应经过“发酵”，开始逐渐显现，加上

今年还受到企业成本上升、融资趋紧、汇率调整等外部因素的综合影

响。另一方面，这也是我市经济长期积累的素质性、结构性矛盾进一

步显现的结果。现阶段，舟山经济仍属于投资驱动型，我们这些年的

快速发展，很大程度上是依赖于大投入、大产出。随着舟山跨海大桥

等重大基础设施项目和前一轮船舶工业布局的基本结束，当前我市的

投资正处于一个低谷，而新的投资项目还没能有效接续。

所以，今年我们提出410亿的投资目标，本身是一个偏紧的数字，

也体现了自我加压的要求。假如不能达到这个目标，我们的GDP增速

还要下。从这个角度讲，前三季度10%的增速是预料之中的，也是合

乎情理的。经济的发展就像一个人跑步，跑累了需要歇一歇、喘口气，

这很正常。我们既要冷静、清醒地分析和把握当前宏观经济运行的总

体态势，以及下步经济发展中可能存在的复杂性、风险性和不确定性，

认真总结经验教训，进一步增强工作的主动权，做到不盲目；更要坚

定信心，进一步认识舟山发展的前景、潜力，充分发挥当前干部群众

在创建海洋综合开发试验区工作中所显现的积极性和创造性，充分发

扬“海纳百川、勇立潮头、同舟共济、求真务实”的舟山精神，不被

困难所吓倒，不被矛盾所困扰，横下一条心，以非常的举措狠抓落实，

确保今年各项目标任务顺利、超额完成。

二、做好下步工作的几点要求

（一）坚定信心。总体来看，今年前三季度我市经济虽然增速同

比下行压力逐步加大，但平稳运行趋势依然保持。“七个平稳较快”

的同时，“五个压力未减”是客观存在的，针对这些压力，我们既要

看到不利的因素，更要看到完成任务的有利条件，变压力为动力。对

照年初提出的全年GDP“保九争十”的目标，虽然有一定困难，但通

过努力是能够完成的。一是从产业拉动来看，对全市增长贡献最大的

工业，主要行业订单较为稳定，生产任务比较饱满，全年预计能够保

持15%以上增速；海洋旅游势头良好，增速喜人；港口货物吞吐量预

计能够达到预定目标；海洋渔业依靠“政策好、天帮忙、人努力”，形

势不错，虽然有天气、渔况等一些不确定因素，但预计还是能实现产

量增长5%的目标，对全市GDP有一个点的支撑。二是从需求推动来

看，通过积极推进重点项目“百日攻坚”活动，预计能