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描写上游修水库下游需要搬迁居民的条件和政策

一、完善后期扶持政策的指导思想、目标和原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人

为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继

续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条

件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定

的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可

持续发展。

（二）目标。近期目标是，解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区

基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生

态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生

活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

（三）原则。

——坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地

方水库移民。

——坚持前期补偿补助与后期扶持相结合。

——坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合。

——坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。

——坚持中央统一制定政策，省级人民政府负总责。

二、完善政策，提高移民后期扶持标准

（四）扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年

6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移

民为原迁人口。在扶持期内，中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日

前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整；对移民人口的自然变化采取

何种具体政策，由各省、自治区、直辖市自行决定，转为非农业户口的农村移民

不再纳入后期扶持范围。

（五）扶持标准。对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。

（六）扶持期限。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自

2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范

围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

（七）扶持方式。后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移

民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生

产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。具体方式由地方各级人

民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定，并编制切实可

行的水库移民后期扶持规划。采取直接发放给移民个人方式的，要核实到人、建

立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，

可以统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民同意，资金的使用与管理要

公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。

（八）扶持资金筹集。要坚持全国统筹、分省（区、市）核算，企业、社会、

中央与地方政府合理负担，工业反哺农业、城市支持农村，东部地区支持中西部

地区的原则。

水库移民后期扶持资金由国家统一筹措：（1）提高省级电网公司在本省（区、

市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价，提价收入专项用于水库

移民后期扶持。为了减轻中西部地区的负担，移民人数较少的河北、山西、内蒙

古、吉林、黑龙江、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（区）

的电价加价标准根据本省（区）的移民人数一次核定，原则上不再调整；如上述

12个省（区）2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的水库移民所需后期

扶持资金出现缺口，由中央统筹解决；其他19个省（区、市）实行统一的电价

加价。（2）提高电价形成的增值税增收部分专项用于水库移民后期扶持。（3）

继续保留中央财政每年安排用于解决中央直属水库移民遗留问题的资金。（4）经

营性大中型水库也应承担移民后期扶持资金，具体办法由发展改革委会同财政部、

水利部另行制定。

（九）扶持资金管理。后期扶持资金作为政府性基金纳入中央财政预算管理。

通过电价加价筹措的后期扶持资金由各省级电网公司随电费征收，全额上缴中央

财政；应拨付给各省、自治区、直辖市的后期扶持资金由财政部会同国务院移民

管理机构，按照发展改革委、财政部、水利部等部门核定的各省、自治区、直辖

市移民人数和规定的标准据实拨付。后期扶持基金征收使用管理办法由财政部会

同发展改革委、水利部和国务院移民管理机构等部门另行制定。

（十）现行水库移民扶持基金的处理。现行的库区建设基金并入完善后的水