2024年自考公共政策学复习资料.doc

第一章第一节學科名称梳理

1、哪些原因推進和增進了公共政策學的面世？（1）产业革命和科學技术的发展；（2）哲學思想的進步和一系列社會、人文科學的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科學的形成；（5）行為科學的诞生和行為主义政治學的進展；（6）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推進和促成了公共政策學的面世。

2、政策科學的创始人是谁？美国德斯坦福大學专家伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔

3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治學家林德布洛姆。

第二节學科形成此前的政策研究

1、中国古代政策思想的重要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民為本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策老式。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）無為而治的政策设想。

我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整顿政策案例1238例；

2、中国古代出現发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充足解释；而孔孟之道主张從為政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，這就使得统治者從维护王朝统治著想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦時期就形成“學而优则仕”的老式，到隋唐時期又形成科举制，這种制度安排成為中国古代的讀書人热心于观测和分析政策的强大動力。

3、欧洲何時出現政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。

4、為何古代没有出現公共政策學？（1）人們有关政府政策的知识、思想和观點大多是對政策成果所作的观测和分析，而不是對政策過程所作的观测和分析。（2）古代有关政府政策的状况、思想和观點，一般是個人直观体验的产物，并且對政策解释往往是從权威、伦理、哲學的原则。

5、學科诞生前的理论和措施论准备（1）产业革命和科學技术的急速進步，為人們從經验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲學思想的進步和一系列社會、人文學科的诞生和发展，為公共政策學研究提供了措施论的基础。

6、亚當？斯密對政策研究的奉献重要有哪些？（1）對當時的政策——提出了一整套理论和經济政策。（2）對自由资本主义時期的国家——有关政府和市場的理论為自由资本主义時期国家的經济政策和社會政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）對政策研究——在研究措施上，他提出了經济人的假设。對後来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到現代的政策分析。

7、克劳塞维茨對政策研究有哪些奉献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、方略与战术之间的关系，為“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分為精神要素、物质要素、地理要素和记录要素，這一战略要素分析為政策研究中的原因分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，為公共决策怎样根据内外环境的变化而变化提供了很好的思绪。

8、馬克思對政策研究有哪些奉献？（1）馬克思主义為無产阶级政党的战略、方略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论為政策研究從重视政策成果到重视政策過程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于愈加精确地掌握政策的本质，愈加深入地认识政策系统与环境之间、政策過程诸环节之间的本质关系等問題。

9、馬克斯？韦伯對政策研究有哪些奉献？（1）主张對社會政治現象進行文化解释，對後行為主义時期政策研究中倡导的价值分析有明显的影响。（2）认為人的行動或社會行動包括著動机和目的两大基本原因。這一主张對于公共政策學中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社會科學措施论上提出了理想类型和价值無涉。理想类型的提出為认识現实提供了中介手段。价值無涉為公共政策學提供了一种措施论的指导。

第三节公共政策學的产生（第一阶段、50年代）

1、學科形成的時间和历史条件時间-诞生于20世纪50年代。历史条件-（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策學的理论和措施论基础。（三论提供的思维措施的特點是系统性、動态性和最优化。它提供的基本措施是：系统的措施；信息的措施；反馈的措施；功能模拟的措施）（2）决策科學的形成。其获得的成果直接成為公共政策學的内容。（3）行為科學的形成和行為主义政治學的進展，是公共政策學产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策學研究的必要性迅速增長。

2、學科诞生過程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科學：视野和措施的近期发展》（1951）——公共政策學的開山之作。拉斯韦尔（公共政策學的创立者）對公共政策學的界定：（1）以民主政治体制為前提；（2）哲學基础是逻辑实证主义