广东省地方标准港口企业碳排放核算及报告规范（送审稿）编制说明.docx

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广东省地方标准

《港口企业碳排放核算及报告规范（送审稿）》编制说明

广东省交通运输规划研究中心

2023年10月

目录

TOC\o1-2\h\z\u\t标题3,320724目录 I

14014第1章标准制定的背景和必要性 1

280151.1背景 1

321571.2必要性 4

11014第2章原则和编制依据 5

227532.1遵循原则 5

320612.1编制依据 5

21969第3章与现行相关标准的异同 6

196583.1国内外情况说明 6

124623.2本规范补充完善的内容 9

25053.3本规范实用价值 10

4757第4章标准编制过程 12

52564.1标准文稿的编制情况 12

285764.2标准文稿征求意见情况 13

229614.3计划与安排 15

3806第5章标准的主要内容说明 16

18455附录A（资料性）直接排放与间接排放的排放因子参考值 16

2196附录B（资料性）港口企业二氧化碳排放报告 16

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第1章标准制定的背景和必要性

1.1背景

在应对气候变化问题上，我国向国际社会做出了重要承诺。我国政府在2009年12月哥本哈根世界气候大会上首次提出具体温室气体减排目标，承诺“到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”。此外，我国于2015年向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式递交的应对气候变化自主贡献文件《强化应对气候变化行动—中国国家的自主贡献》中提出并确定了自主行动目标“二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%”。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年重点任务之一，明确各地、各部门要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案。2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出要培育绿色交易市场机制，进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率。2021年9月，中共中央、国务院发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和的意见》，为做好碳达峰碳中和工作，进一步明确了相关要求。这意味着中国未来将面临更为严格的碳排放约束。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号），提出加强碳排放统计核算能力建设，深化核算方法研究，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全碳排放计量体系。2023年4月，国家标准委等11个部委联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，提出加快制修订能源、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通信、交通运输、畜禽养殖等重点行业企业碳排放核算和报告标准以及数据质量相关标准规范。

2011年，国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省以及深圳市开展碳排放权交易试点，并于2013年正式启动碳交易试点。之后，我国开始在碳排放试点的基础上着手建立全国碳排放交易市场。2016年，国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，对全国统一碳市场启动前重点准备工作做了具体部署。2017年3月底完成八大行业配额分配方法和基准线、默认值编制工作。2017年7月底，启动注册登记系统，启动全国交易系统。2017年12月20日正式印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，以发电行业为突破口，正式启动全国碳排放权交易体系。发电行业纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿吨，占全国碳排放量的近30%，中国的碳市场成为全世界最大的碳交易市场。本着“成熟一个，纳入一个”的原则，石化、钢铁、有色、造纸、交通等重点排放行业将逐步纳入全国碳排放权交易市场。

目前广东省民航（年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的企业）和深圳市交通运输行业（年度碳排放量达到三千吨二氧化碳当量以上的碳排放单位）纳入碳排放管理和交易。

2015年8月-2017年5月，广东省交通运输规划研究中心承担省发改委项目《广东省交通运输行业企业碳排放信息报告指南及核查规范研究》