金融支持双碳工作中遇到的问题及提升支持效率的建议.docx

?金融支持双碳工作中遇到的问题及提升支持效率的建议

7月30日，中共中央政治局会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。“做好碳达峰碳中和工作”被列为“十四五”开局之年的重点任务之一，力争20xx年前实现碳达峰、20xx年前实现碳中和这一目标（以下简称“双碳”目标）正在成为社会转型的巨大动力，是经济社会一场广泛而深刻的系统性变革。金融作为现代经济的核心，在实现“双碳”目标中的作用和地位是不言而喻的。当下如何正确理解纠正运动式“减碳”？在构建绿色金融体系的过程中，金融如何发挥引导作用，让资金更有序且精准地流向“双碳”绿色项目，支持实体经济低碳发展？针对上述问题，本报记者专访了中国信达资产管理股份有限公司首席能源研究员左前明博士。

?先立后破

?纠正运动式“减碳”

????《金融时报》记者：中央首次提出纠正运动式“减碳”。那么，什么是运动式“减碳”？运动式“减碳”对“双碳”工作和经济社会有哪些影响？

????左前明：去年9月22日，习近平总书记宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于20xx年前达到峰值，努力争取20xx年前实现碳中和。随后，各地方各部门认真贯彻落实习总书记要求，积极行动，碳达峰碳中和工作深入人心，社会反响强烈，取得了明显成效。但在具体实施过程中，有些地区“减碳”异化为某种形式主义，为了政绩或者不切实际的过高目标，采取“一刀切”等方式，从而干扰正常的经济生产及企业经营，造成减排成本和成效难以达到最优。对此，7月30日中央政治局会议提出了纠正运动式“减碳”，先立后破的要求。所谓纠正，即指出了当前工作存在不正确之处。纠正运动式的“减碳”行为，个人理解是对喊口号、抢风口、搞竞赛，甚至超出目前发展阶段而采取不切实际行动的一次明确警告和纠偏。

??总体而言，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要坚持系统性、有序性、平衡性和实效性原则。“双碳”问题核心是能源问题，能源的本质属性在于支撑经济社会可持续发展，在这个问题上既不能过慢，也不能过快，过犹不及。运动式“减碳”主要体现在激进和教条的“减碳”行为，主要表现为：中长期问题短期化，系统问题片面化，复杂问题简单化。一是“双碳”问题短期化。“双碳”目标是一个分阶段、循序渐进的过程，而非一蹴而就、一哄而上的短期计划。二是就“双碳”搞“双碳”，缺乏系统化思维。能源的“不可能三角”即“可及可靠、成本低廉、绿色低碳”，也是能源发展需要兼顾的三大任务，是需要平衡的，过度强调一点或两点都会带来其他方面的问题。三是“一刀切”关停合法能源消费和生产企业的行为过于简单粗暴。这种先破而后立的行为，难免造成部分产品供需缺口，价格大幅波动，给经济社会正常发展带来干扰。此外，短期“攀高峰”的冲动也是表现之一。一些企业喊着碳达峰口号，却盲目上马“两高”项目，意图在所谓的“窗口期”通过人为制造一个排放高峰，以减轻后续减排压力。所以，中央对于遏制“两高”项目盲目发展的要求十分坚决。

??毋庸置疑，运动式“减碳”对于“双碳”工作自身会带来负面影响，对于经济社会发展、人民生产生活也是有害的。一方面，激进的“双碳”目标与运动式的大干快上减碳行为，会扰乱正常的“双碳”工作节奏，让企业在正确处理发展和减碳关系上无所适从，甚至可能出现工作积极性上的大起大落；另一方面，“双碳”问题短期化，扰乱正常的生产生活秩序，有的地方为破而破、先破后立、破而不立，对于上下游产业链发展形成冲击，当然也会制约我国经济社会健康发展。另外，积极“攀高峰”，不仅低估了后期减碳难度，还可能导致我国“2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上”的承诺难以实现。而且，当前盲目上马的部分“两高”项目，也容易造成产能过剩与巨大浪费。

?《金融时报》记者：在推动“双碳”目标任务落实中，应该处理好哪些关系，科学合理、积极有序地“减碳”？

??左前明：习近平总书记在今年3月主持召开中央财经委员会第九次会议时围绕“双碳”工作提出“处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系”，已经为合理“减碳”指明了方向。此外，韩正副总理在今年5月碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议上提出“要尊重规律，坚持实事求是、一切从实际出发，科学把握工作节奏”，为合理“减碳”提出了原则要求。

一是从发展和减排的关系来看，要立足于我国仍为发展中国家的现实，经济社会还有较大的发展空间，经济仍需要保持中高速增长。能源是“双碳”问题的关键，而能源在我国经济社会发展中起到了关键的基础性支撑作用。落实“双碳”目标本质是低碳发展，低碳发展核心是发展，低碳是方式。既要逐步转变发展方式，调整经济和能源结构，降低碳排放强度，又不能因噎废