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公共管理类大学生创新能力培养路径研究

摘??要：在数字化治理背景下，公共事物管理工作面临着管理理念、管理内容、管理手段、管理技术等多方面转变，要求公共管理类大学生在具备专业理论知识的同时，具备一定的创新能力，形成分析性思维、创造性思维和实践性思维模式。本文基于斯滕伯格提出的智力三元理论，构建了“课程—项目—竞赛”三维联动的公共管理类大学生创新能力培养模式，并从公共管理类大学生实际出发，提出公共管理类大学生创新能力培养路径。

关键词：创新能力；大学生；公共管理；培养路径

一、引言

创新是一个民族进步的灵魂和一个国家兴旺发达的不竭动力[1]。创新能力培养是新时代的必然要求和高等院校人才培养的重要任务[2]。《中国教育现代化2035》提出“加强创新人才特别是拔尖创新人才的培养”“加

大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重”。公共管理类大学生作为解决复杂公共管理问题的后备军，如何培养公共管理类大学生创新能力是当前公共管理类学科教育亟待解决的现实问题。

目前，学界围绕大学生创新能力培养做了大量有益研究，相关研究聚焦在大学生创新能力培养内涵、意义、构成、途径与策略等方面。《核心能力测评大纲——创新能力（试行）》将创新能力定义为“在前人发现或发明的基础上，通过自身的努力，创造性地提出新的发现、发明和新的改进革新方案的能力”。大学生创新能力是满足社会人才需求、解决就业供需矛盾、实现中国创新发展战略的重要保证[3]。敏锐性、新颖性、开拓性、批判性和独创性等是大学生创新能力的基本特征[4]；思维创新、终身学习、自我管理和创新实践能力是大学生创新能力的价值内涵[5]。赵丽丽认为当前高等院校大学生创新能力培养途径主要包括专业课堂教学、课外科技活动和参与校外创新实践互动[6]。具体到公共管理类大学生创新能力培养方面，相关研究集中在以某一具体高校的具体公共管理类专业为例，探讨如何培养大学生创新能力。朱琴等构建了公共事业管理专业大学生科研创新能力PDS培养模式，即“P（Plan）计划”“D（Do）操作”和“S（Summarize）总结”[7]。张志胜指出通过校园制度、精神和行为文化建设来提升公共管理类大学生创新创业能力[8]。丁丽等认为当前公共事业管理专业大学生创新能力培养出现一些问题，专业课程设置不合理、重理论轻实践、实验室落后等则是根本原因[9]。刘波以公共事业管理本科生为例，从教学理念、课程体系、人才培养模式、教学方法与手段等方面提出了大学生创新能力培养的具体对策[10]。

在数字化治理背景下，公共管理人员不仅要具备科学决策能力，同时要具备创新能力[11]，这就要求公共管理类大学生具备专业理论知识的同时，养成分析性、创造性和实践性三种思维方式。综上所述，本文以斯滕伯格提出的智力三元理论为理论基础，构建了“课程—项目—竞赛”三维联动的公共管理类大学生创新能力

培养模式，并结合公共管理类大学生实际提出其创新能力培养的新路径。

二、“课程—项目—竞赛”三维联动的大学生创新能力培养模式

智力三元理论由斯滕伯格提出，包含分析、创造和实践三种类型[12]。分析性、创造性和实践性三种思维分别对应分析、创造和实践三种智力。其中，分析性思维涉及分析问题、评价和制定策略的能力；创造性思维是指在已有知识内容基础上进行超越并产生新想法的能力；实践性思维是使抽象思想方法转化为具体实践活动的能力[13]。本文将斯滕伯格的智力三元理论应用于公共管理类大学生创新能力培养模式构建中，探索大学生创新教育课程、教师科研项目和各类学科竞赛同创新能力培养的互动机制，进而构建“课程—项目—竞赛”三维联动的公共管理类大学生创新能力培养模式（图1）。

（一）以创新教育课程为基础培养分析性思维

课程是高校教育的“心脏”，课程的存在结构和形态以及完成课程教学活动及其目标的途径均是教育理念观、目标观和价值观的具体体现[14]。创新教育课程在大学生创新能力培养中担负着基础性和不可替代性的功能与作用。应紧密围绕国家、社会经济发展对创新型人才培养的相关要求，深入调研掌握不同类别行业领域对创新人才的需求特征，以“真实问题”为导向、以创新方法研究前沿为内容，为创新课程重点更新教学内容，并丰富课程形式、完善课程体系，实现以创新教育课程为基础，培养大学生分析性思维。

（二）以教师科研项目为驱动培养创造性思维

根据教学课程的内容特征、学生的知识储备和教师的科研项目，将教师科研项目作为理论联系实际的纽带，任课教师将坚持需求导向和问题导向、学术研究前沿与热点、社会经济发展需求和个人科研实践经验与所授课程的教学内容深度融合。通过制定相关政策和项目管理办法，积极引导大学生参与到教师科学研究项目中来，让大学生在教师的指导下完成具体科研任务，提高大学生科研实践能力，对培养大学生的团队协作意识、文字表达能力和口头表达能力有积极