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山东省安全生产风险管控办法

山东省安全生产风险管控办法是为了有效管理安全生产风

险，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，

促进经济社会持续健康发展而制定的。该办法适用于本省行政

区域内生产经营单位的安全生产风险管控及其监督管理。

安全生产风险管控工作应当坚持安全第一、预防为主、全

面排查、综合管控和管行业必须管安全、管业务必须管安全、

管生产经营必须管安全的原则。生产经营单位负主体责任，主

要负责人全面负责安全生产风险管控工作。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域安全生产风险管

控工作的领导，建立健全安全生产风险管控责任体系和工作协

调机制，综合运用大数据、云计算等信息化手段提升风险管控

能力，鼓励支持安全生产风险管控技术研究与推广，及时解决

工作中存在的重大问题。乡镇人民政府、街道办事处依法对本

行政区域内生产经营单位安全生产风险管控工作进行监督检查，

协助上级人民政府有关部门履行安全生产风险管控监督管理职

责。

县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内安全

生产风险管控工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理

职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位安全生产风险管

控工作实施监督管理。

各级人民政府以及有关部门、新闻媒体应当采取多种形式，

开展安全生产风险管控宣传，增强生产经营单位及其从业人员

和公众的安全生产风险防范意识。生产经营单位应当将风险管

控工作纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。

生产经营单位应当将风险管控纳入全员安全生产责任制，

建立健全安全生产风险分级管控制度，明确风险点排查、风险

评价、风险等级和确定风险管控措施的程序、方法和标准等内

容。

第九条规定了生产经营单位应当对生产经营全过程进行风

险点排查的内容和重点排查的设备设施、部位、场所、区域以

及相关作业活动。排查结束后，应当列明风险点名称、所在位

置、可能导致的事故类型及后果。

根据第十条，生产经营单位应当根据其生产工艺、作业活

动等情况选择适用的分析辨识方法进行风险因素辨识，明确可

能存在的不安全行为、不安全状态、管理缺陷和环境影响因素。

第十一条规定了生产经营单位应当根据风险因素辨识情况，

按照国家和省有关标准、方法对风险点进行定性定量评价，确

定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和

低风险。

第十二条规定了风险点有一定情形的应当确定为重大风险，

如发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或者3次以上轻伤、

一般财产损失事故，且发生事故的条件依然存在的等。

第十三条规定了风险点有一定情形的应当确定为较大风险，

如发生过1次以上不足3次的轻伤、一般财产损失事故，且发

生事故的条件依然存在的等。

第十四条规定了风险点发生生产安全事故的可能性与严重

性较低，不构成重大风险和较大风险的，应当确定为一般风险

或者低风险。

根据第十五条，生产经营单位应当根据风险评价和风险因

素辨识结果，编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控机

构、责任人员和技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和

应急处置等管控措施。生产经营单位主要负责人应当每季度至

少组织检查1次风险管控措施和管控方案的落实情况。

对重大风险的管控除了采取管控措施外，还应当制定专项

管控方案、实时进行监控或者实行24小时值班制度、禁止无

关人员进入并严格限制作业人员数量，由生产经营单位主要负

责人负责管控。

第十七条针对较大风险，除了按照第十五条规定采取管控

措施外，还应采取以下措施：制定专项管控方案、严格限制人

员进入并进行登记管理、由生产经营单位分管负责人负责管控、

定期进行检查排查、以及其他必要措施。

第十八条生产经营单位在进行危险作业前，必须对风险因

素进行辨识，并落实风险管控措施。如果未进行风险因素辨识

并落实风险管控措施，将不得进行作业。

第十九条生产经营单位在进行项目、场所发包或者出租场

地、设施设备时，应与承包、承租单位签订安全生产管理协议。

协议中应明确双方的安全生产风险管控责任，或在承包合同、

租赁合同中约定各自的安全生产风险管控职责。

第二十条如果在同一作业区域内存在两个以上生产经营单

位同时进行生产经营活动，可能危及生产安全，应签订安全生

产管理协议，明确各自的安全生产风险管控责任和管控措施。

第二十一条生产经营单位每年应